2017年省委1号文件聚焦"三农" 鼓励人才回乡下乡创业
江苏省委2月15日发布2017年1号文件，今年的江苏省委1号文件继续围绕“三农”，发布了42条政策措施。
文件提出，2017年，全省“三农”工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，“力争在全国率先实现农业现代化”的目标任务，落实省第十三次党代会“两聚一高”的部署要求，省委1号文件在农业结构调整、农村改革、农业农村发展、科技创新驱动、农民增收、农村金融等政策措施方面释放了强烈信号。
推出一批“苏”字头农业科技自主创新成果
农业科技创新驱动，一直以来都是推动农业现代化的重点。这次省委发布的1号文件中指出，瞄准农业重大科技需求，实施重点研发计划和农业科技自主创新，加强原始创新和融合创新，推出一批“苏”字头农业科技自主创新成果。充分发挥省农业产业技术创新战略联盟等载体作用，推进南京国家现代农业产业科技创新示范园区建设，加快打造国内一流的区域性农业产业科技创新示范平台。围绕优势农业产业，建设14个江苏现代农业产业技术体系，培育一批现代农业产业技术创新团队，推进全产业链技术创新。支持农业高新技术企业发展，引导企业加大研发投入，鼓励自主建立或与农业科研院所、高等院校联合组建研发机构，提升联合创新能力。实施现代农业领域海内外引才行动计划。
交汇点记者注意到，这次的1号文件中，也提到了“加强农产品品牌和质量安全建设”。文件说，加大农产品品牌培育力度，构建农业品牌目录制度，推动创建农产品区域公用品牌，打造农产品知名品牌。全面推行农业标准化生产和全程质量控制，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，新增“三品一标”1500个以上。加强农产品产地准出与市场准入衔接，推进农产品质量安全建设活动，建立农产品质量可追溯信息平台，强化质量安全风险管控。创新农资经营方式，因地制宜推广农药零差率统一配供。强化动物疫病防控，实施种畜禽场重点疫病防治计划，组织开展水产苗种产地检疫试点。深入开展生猪屠宰清理整顿，规范畜禽屠宰行业秩序，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。
培育新型职业农民20万人, 探索培育农业职业经理人
本次的1号文件，十分聚焦农民本身。譬如文件提出，推进新型职业农民整省培育工程，培育新型职业农民20万人。实施新型农业经营主体轮训计划，探索培育农业职业经理人。完善职业农民教育培训体系，加强涉农专业全日制学历教育，健全农业广播电视学校体系。整合现有资源，突出农民田间学校、师资队伍和教学资源建设，提升培训能力。
而在农民就业创业上，也提出强化政策、服务、市场等方面的联动对接，新增转移农村劳动力20万人以上。完善就业援助制度，将农村低保家庭和农村零转移困难家庭劳动力纳入就业困难人员援助范围，按规定落实岗位补贴和社保补贴政策，采取政府购岗托底安置和鼓励企业吸纳相结合的方式帮扶实现就业。实施农村创业富民行动，将城镇创业补贴政策覆盖到从事非农产业创业的农民，支持农民成功自主创业3万人以上。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业，打造100家高水平“星创天地”。重视发挥农村能工巧匠作用，培养乡土技能人才。将省级财政支持的创业担保贷款对象范围扩大到返乡创业农民工、建档立卡低收入人口。
开展农产品电子商务万人培训，推广宿迁“一村一品一店”模式
此外，文件也关注到了农业农村电子商务发展。文件提出，开展农产品电子商务万人培训，推广宿迁“一村一品一店”模式，鼓励建设地方特色馆、自营平台，做大做强一批特色农产品单品电商平台，建设省级农业电子商务示范基地145个，农产品网上营销额增长25%以上。完善农村电子商务示范工程体系，新建省级农村电子商务示范镇40个、示范村80个。加强农村地区物流快递网络建设，支持大型电商企业加快渠道下沉。支持培育特色农产品、乡村手工艺品和农村土特产品品牌，形成一批影响力较大的农村电子商务龙头企业和特色品牌。推进农村电商集聚发展，引导农村二三产业向乡镇电商产业园区集中，建设50个省级乡镇电子商务特色产业园。支持供销合作社等发展农业农村电子商务。
引导金融机构增加对“三农”的金融支持
农村金融发展也备受关注。这次的1号文件中提出，要支持金融机构优化农村网点服务，推动网上银行、手机银行等业务开展，提高农村金融普惠程度。引导金融机构加大对新型农业经营主体和农村小微企业以及农业科技创新、农村绿色发展的支持，县域内金融机构涉农贷款逐年增长。推进农村“两权”抵押贷款试点。规范发展农民资金互助社，基本完成转籍工作。加强农村信用体系建设和金融生态保护，推进省农村经济主体信用信息综合管理系统开发上线和信息采集，并尽快实现与涉农金融机构信息共享联动，建档面力争达到80%。推动省农业信贷担保公司尽快建立覆盖全省的业务网络，支持市县建立政策性担保机构，积极开发农业信贷担保业务。综合运用奖励、补贴等政策，引导金融机构增加对“三农”的金融支持。健全农村新型经营主体风险补偿机制，发挥农业政策性金融支农骨干作用。持续提升农业保险保障水平，加快开发适应新型农业经营主体和地方特色农业产业发展需求的险种，推动有条件的地区开展收入型农产品保险试点。稳步推进渔业养殖保险创新试点和农机综合保险。
