依法治教助力我国建成世界最大规模职教体系

——职业教育法实施20周年综述

　　新华社北京12月2日电 (记者 王建刚、胡浩) 12月2日，教育部、中华职业教育社联合召开“推进职业教育现代化座谈会”，纪念职业教育法公布实施20周年，总结职业教育改革发展成就，分析新形势新机遇新挑战，谋划“十三五”职业教育改革发展工作。

　　1996年，《中华人民共和国职业教育法》公布实施，我国职业教育从此驶入依法治教的航道，在短短20年时间里发展成为世界规模最大的职业教育体系。

　　立法：职教的里程碑

　　职教法是我国职业教育发展史上的一座里程碑。它规定了我国职业教育的基本内涵、体系框架、运行机制和保障措施，集中反映了职业教育实践和理论探索的经验成果，进一步确立了职业教育作为国家一种基本教育制度的地位，为职业教育发展提供了基本法律保障。职教法颁行后，21个省（区、市）制定了职业教育条例、实施办法，4个省制定了中等职业教育条例。

　　在党中央、国务院的高度关注下，加快发展现代职业教育，正在成为时代的强音。

　　专家认为，职教法施行20年，是职业教育快速发展、改革创新、依法治教、环境向好、声誉提升的20年。现代职业教育体系框架基本形成，产教融合、校企合作深入推进，逐步走出了一条中国特色职业教育发展道路：

　　——中、高等职业教育成为我国高中阶段教育和高等教育的“半壁江山”，20年来，累计为各行业输送了1.37亿名合格毕业生。各类培训广泛展开，年培训达上亿人次。全国职业学校共开设近千个专业、近10万个专业点，基本覆盖国民经济各领域。

　　——人才培养质量稳步提高，中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。高速铁路、现代物流、电子商务等快速发展的行业，新增技术技能人才70%以上来自职业学校。

　　——涵盖学校、教师、学生、教学、实习、投入等环节的管理制度和办学标准逐步完善，职业教育办学特色更加突出。免学费政策覆盖90%以上中职学生，助学金覆盖40%以上中职学生、25%以上高职学生。

　　——1200所国家中高职示范（骨干）校，3000个中央财政支持的实训基地，1300个职业教育集团，165个现代学徒制试点，每年30万东西部中职联合招生，近百个全国职教师资培养培训基地，一系列对外培训和援助项目……

　　职业教育以崭新的面貌走向第一个百年。

　　行动：广阔的天地

　　过去20年，职业教育坚持服务发展、促进就业的办学方向，面向社会和市场办学，取得丰硕成果。

　　曹妃甸工业职业教育集团，校企责任共担、深度合作。“企业参与到高职院校人才培养全过程，对毕业生用起来就更放心”，合作企业如是说。

　　机械行业大连机床现代制造职教集团，汇聚上下游企业、行业领先企业、数十所院校，数控行业校企合作“航空母舰”雏形已具。

　　高职首家省级大学科技园，专利及软件著作1230项——在南京工业职业技术学院，工匠精神和创新创业意识融入学生血液。

　　北京市商业学校实施“教育+产业+文化”精准扶贫模式效果初显，917名云南贫困学生入学，首批171名毕业生入职月薪2000元至4000元。

　　2009年，埃塞-中国职业技术学院招生。2015年，有色金属行业校企协同“走出去”试点启动。2016年，天津渤海职业技术学院在泰国建立“鲁班工坊”挂牌。职业教育“中国风”为世界带来“新绿”。

　　有为才有位。职业学校用实战赢得了尊重。

　　挑战：向更高目标进发

　　当前，我国经济发展进入新常态，国际上新一轮科技和产业革命蔚然成势，人才要素成为赢得竞争的关键。加快发展职业教育比以往任何时期都更紧迫。

　　在2日召开的座谈上，教育部副部长李晓红指出，必须认识到，职业教育仍然是教育领域的薄弱环节，面对国家发展战略新要求和产业革命新趋势，还需要攻坚克难、提升水平。

　　专家认为，职业教育需要持续改革创新，加快提升现代化水平，进一步增强与经济社会和人民群众需求的契合度。要着力解决一些制约发展的深层次问题，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，支持职业学校办出特色，引导学生走多样化成长道路，坚定走好中国特色职业教育发展道路。

　　法者，治之端也。历经20年，职教法面临新环境、新任务，其相关内容和规定也需要因应时代进步和事业发展进行丰富和更新。

　　目前，修订职教法已列入全国人大常委会立法规划。2015年上半年，全国人大常委会开展了相关执法检查。

　　踏上新的征程，职教法治满帆疾行，将为职业教育持续健康发展营造更好的法治环境。