国务院出政策组合拳 “国七条”给力江苏外贸稳增长

　　外贸重重压力下，政策暖风频吹。近日，国务院办公厅印发《关于促进进出口稳定增长的若干意见》(下称《意见》)，一举推出四个方面7条举措。全球经济复苏乏力，国际需求萎靡不振，上半年，我省进出口降幅低于全国平均水平3个百分点，此次国家“政策组合拳”利好落地，作为外贸大省的江苏如何借力登高？

　　外贸稳增长压力重重

　　省商务厅统计显示，传统笔记本电脑企业通过产品结构调整，上半年全省平板电脑出口增长59.8%，拉动笔记本电脑整体出口增长6.7%。出口智能手机23.6亿美元，增长80.3%。服务贸易增势稳定，进出口额超过200亿美元，同比增幅超过10%，高出货物贸易近15个百分点。

　　外贸“稳增长”，江苏面临多重压力：外需持续低迷，出口受到抑制；企业综合成本高企，出口竞争力削弱；国内经济下行压力加大，加之大宗商品价格大幅下跌，影响进口增速；汇率波动，进出口风险增加。

　　这些短期难有根本性改变的不利因素，对企业而言，恰似横亘在进出口业务前的一道道坎。江苏苏豪股份公司副总张培根说，“去年6月3日，1欧元对人民币还在8.49高位，今年6月3号，跌到6.87，而且跌势还在延续，这对我们接欧洲的订单影响非常大。”

　　进出口效率高下，通关便利化程度，对“新常态”下外贸竞争力的影响日益凸显。省内一家企业老总表示，不同区域海关出口商品编码不同，导致实际操作中的标准、解释各异，同一商品在不同海关通关时流程不一，带来不少麻烦。南京红太阳股份公司总经理李赟说，“公司出口产品农药租船订舱时间普遍长于普通商品，一些偏远港口甚至1个月只有一班能运这样的货品，一旦查验流程耗时过长，就可能赶不上当班船而影响交期。希望加快报关单位与其他单位的联网，通过备案减少重复查验，提高通关便利程度。”

　　让“及时雨”尽快洒向企业

　　此次国办《意见》明确，进一步改善外贸环境，坚决清理和规范进出口环节收费，进一步提高贸易便利化水平。强化政策保障，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。这些政策创新，被我省企业当作“及时雨”。

　　让企业尽快分享政策红利，我省出手快。省商务厅紧扣“一带一路”国家战略，调整优化商务发展资金的使用方向，对“一带一路”有关项目，补贴最高限额上浮30%。整合设立“一带一路”基金，重点推动轨道交通、电力通信、工程机械、数控机床、化工装置、海工船舶等大型成套设备出口，培育贸易增长点。该厅将加大政策兑现力度，并结合我省外贸优势和特色，加快制定落实《意见》的“江苏版”措施。

　　作为口岸主要监管机构，南京海关、江苏检验检疫局闻风而动，在已经开展的各项业务改革和贸易便利化措施基础上，加码升级创新改革力度，全力推动“单一窗口”建设和“三个一”、“一站式作业”等政策落地。

　　南京海关副关长顾勤说，加大通关便利化改革，我省通关无纸化率已达94.86%，关区23个海关的26个通关现场全部实现关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”，启动了全国海关首个行政审批“一个窗口”受理试点。确保《意见》精神落地，下一步将进一步完善区域通关一体化、优化布控查验机制等改革方案，扩大集中汇总征税企业范围，加快推进加贸监管一体化改革和海关特殊监管区域整合优化，进一步推进自贸区监管创新制度的复制推广，确保外贸企业真正享受改革红利。

　　截至6月30日，我省共有835家企业的14072批、货值11.1亿美元货物，以检验检疫一体化模式实现进出口，出口转单率下降85%。江苏检验检疫局副局长顾华丰说，贯彻落实《意见》精神，将进一步提高检验检疫区域一体化覆盖率，推进沪苏检验检疫一体化，继6月1日出口直放后，尽快打通相关环节，全面推进进口直通模式。加强原产地工作，让出口企业应享尽享关税优惠，加快步伐“走出去”。推动国家指定口岸建设，扩大粮食、种苗、水果、肉类、汽车整车等进口。

　　叠石桥家纺城改革试点热启动

　　抓紧启动扩大市场采购贸易方式试点，《意见》将江苏海门叠石桥国际家纺城列入试点范围。

　　作为全国“重点培育内外贸结合商品市场”，叠石桥家纺集群区床上用品外贸供货额约占全国的1/10、江苏的1/2。进驻外贸公司、国际物流、货运船代等中介机构超过240家，去年市外采购商30多万人次，其中国外贸易商突破1万人次。入列市场采购贸易方式试点，不仅叠石桥国际家纺城的发展机遇千载难逢，对全省外贸也是有力提振。

　　海门工业园区党工委书记祁中伟表示，将借助贸易改革试点加快叠石桥市场国际化进程，提高外贸综合服务能力水平；加速叠石桥区域经济社会发展，提升城市建设管理水平，真正形成“南有义乌、北有叠石桥”贸易发展新格局，让改革试点政策惠及商户、惠及民生。

　　眼下，叠石桥家纺城正加快组建专职团队，对接本地外贸企业、外地外贸公司、各类涉外服务机构，精准招商。加快海关监管场所建设，力争7月底通过海关验收，实现对市场采购贸易全流程多部门联合监管服务。

　　省商务厅将推动成立专门班子，调动省级层面各方力量，确保叠石桥家纺城市场采购贸易方式试点成功，为全省更广范围“溢出”做好标杆。南京海关将加强海关监管场所建设指导，加快制定市场采购贸易监管办法及实施细则。江苏检验检疫局为扩大市场采购出口，加快定制检验检疫监管新模式，为试点完满给力加油。

　　本报记者 邵生余

　　本报实习生 蒋梦婷