政策“组合拳”为小微企业发展再加力

24.11.2014  12:59
       业内人士认为,产能过剩和去库存是当前我国实体经济面临的挑战,在这一压力下,小微企业资金压力增加,小微企业生存以及转型升级,都需要进一步的资本投入,迫切需要获得资金支持。为解决这一实际问题,加大金融服务力度,成为支持小微企业“一揽子”举措的重头戏。   小微企业近来不断收到政策“红包”。继11月19日国务院常务会议决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题之后,11月20日,国务院下发了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》。该意见从多个角度全方位明确了小微企业的扶持政策,并且落实到各个具体部门。诸多举措及时有效为小微企业的发展舒筋活血。   虽然当前我国经济增速有所放缓,但是就业的良好表现显示经济仍在合理区间运行,并且实现了“有就业的增长”,与国外发达经济体“无就业的复苏”形成鲜明的对比。我国经济运行仍然面临不小的挑战,小微企业能创造大量的就业岗位,为继续保持“有就业的增长”,仍需要继续下工夫搞活小微企业,推动其可持续发展。   从财税政策来看,对小微企业的扶持一直是财税政策的立足点。从小微企业增值税、营业税免征到企业所得税覆盖范围的拓展,当前实施的一系列优惠政策极大地减轻了小微企业的税收负担。“根据形势发展的需要研究出台继续支持的政策”,透露出在落实既有优惠政策的同时,很有可能为小微企业减负继续加力。促进进口战略的实施将惠及小微企业,小微企业从事国家鼓励发展的投资项目、进口项目自用且国内不能生产的先进设备,还将免征关税。   除了继续减税之外,财政资金对小微企业的支持力度将继续加大。鼓励地方中小企业扶持资金将小微型企业纳入支持范围,意味着将有更多的小微企业获得财政专项资金的支持,将有助于激发创业的热情。   在经济新常态下,小微企业发展面临的最大问题,并非市场活力问题。我国加大简政放权的力度,进一步增大市场活力,尤其是工商登记制度改革极大地激发了市场活力和创业热情,投资的便利化将促使小微企业数量快速增长。   业内人士认为,制约小微企业发展的最大问题,还是资金链的问题。产能过剩和去库存是当前我国实体经济面临的挑战,在这一压力下,小微企业资金压力增加,小微企业生存以及转型升级,都需要进一步的资本投入,迫切需要获得资金支持。为解决这一实际问题,加大金融服务力度,成为支持小微企业“一揽子”举措的重头戏。   刚刚出台的降低企业融资成本“一揽子”政策强调增加存贷比指标弹性,开展股权众筹融资试点,从间接融资到直接融资的扶持政策,将有效降低小微企业融资成本。国务院新出台的意见又为小微企业提供了更多的金融支持和帮助。   分析人士指出,该意见提出各 银行 业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下,应单列小微企业信贷计划。综合近期两大政策中的两大亮点,商业银行可放贷资金有所增加,信贷向小微企业倾斜,将有力缓解小微企业融资难的发展“瓶颈”。   小微企业较难获得信贷支持的一个主要原因在于其资产规模较小,抵押质押品匮乏,信用透明度不高。小微企业的“短板”,客观上导致商业银行基于防控风险的考虑而向小微企业贷款有所顾虑。因此,为小微企业增信,是缓解小微企业融资困境的有效途径。如何增信?在提升小微企业信用透明度,完善社会信用体系的同时,还需要借助第三方力量,通过担保公司来为小微企业增信。这就需要进一步完善小微企业融资担保政策。   财政政策在这一领域发挥作用的空间广阔。除了发展政府支持的担保机构之外,还要加大对小微企业融资担保的财政支持力度,综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式,引导担保、金融机构和外贸综合服务企业等为小微企业提供融资服务。财政资金要发挥“一两拨千金”的作用。   值得关注的是,此次扶持小微企业“组合拳”中,除了以往的财税、金融举措之外,还强调了建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。业内人士表示,信息互联互通,有助于提升解决信息不对称的问题,增强企业乃至社会的诚信意识,有助于相关机构更好地为小微企业服务。   好的政策还需要强有力的落实。促进小微企业的发展,需要各方加大执行力度,让政策红利尽早持续释放。