今年以来，国务院密集出台一系列扶持中小微企业的优惠政策，“大众创业、万众创新”的主题更是为中小微企业的发展提供了巨大的空间。在中小企业面对重大利好的同时，推动政策落实亦成为社会各界关心的问题。在这一背景下，中国中小企业大讲堂国际合作专题巡讲活动暨中小企业创新创业政策宣讲系列活动于近日在北京举行，作为支撑活动的中小企业咨询服务智慧平台“政商汇”首发仪式也在同日启动。
好政策遭遇落地难
中小企业是国民经济的重要组成部分，对于推动经济社会发展发挥着不可替代的作用。特别是在经济新常态下，中小企业的发展关系到中国经济发展的动力和活力。
今天，创新创业已经成为一个时代的主题，且推动者更多是中小微企业。然而，对于推动中小企业特别小微企业创新创业的力量来说，很多的困难是由于信息不对称造成的。因此，利用各种手段弥补信息传递路径的不足，推动各种扶持政策成为创新创业的重要力量也就成现阶段的重要任务。
工业和信息化部中小企业发展促进中心高级经济师姜梅介绍，截至２０１４年年末，全国二、三产业小微企业占全部企业法人单位的９５．６％；在就业方面，小微企业从业人员占全部企业法人单位从业人员的５０．４％。由此可以看出，中小企业在吸纳就业、改善民生方面作用显著。
一直以来，党中央、国务院十分重视中小企业的发展，并把做好中小企业工作提升到一项战略任务的高度。从《中小企业促进法》的颁布，到近两年制定的各类财税优惠政策，都是政府简政放权、激活中小企业活力的措施体现。目前，围绕服务中小企业，各级政府都做了大量工作，效果也逐步显现，但是政府的力量毕竟有限，中小企业面临的很多问题和困难还需要依靠社会力量共同解决。
“在中小企业政策扶持方面有３个‘不知道’和１个‘对不上’。”北京市农业技术协会企业咨询与融资专委会主任、君泽和信董事长朱瑾表示，具体表现在：对政府资金有需求的中小企业不知道政策及相关申报的基本知识，不知道能申请什么获得何种扶持，不知道如何去获得支持；而政府扶持的红利和真正需要扶持的企业对不上，本来已经发展得很好的企业才有资格申请，扶持资金没有很好地发挥其扶持中小企业发展的作用。
“当下促进中小微企业发展，不仅要有相应政策支持，更重要的是破解政策落实难的问题，不然文件政策在操作层面‘看上去很美，做起来很难’。”朱瑾引用了湖南对“国办发［２０１３］８号文件”的贯彻情况调查，在１２６家企业问卷调查中，有１０６家是这次问卷调查才知道此文件，甚至有部分政府部门也不知道。信息不对称，加之一些基层政府宣传、执行不到位，使得不少好政策都只落实到了“膝盖”，离到达企业还差“最后一公里”。
打通政策“最后一公里”
鉴于大部分中小企业渴望获得公共政策扶持，而又因为信息不对称对政策缺乏了解，在此次巡讲活动启动仪式上，朱瑾示范了中小微企业如何使用政商汇平台破解信息不对称，获取全面、精准的扶持政策信息。据悉，政商汇平台是此次系列活动主要使用的政策信息工具。
朱瑾首先介绍了中小企业“３Ｄ政策理论体系”。她表示，该理论是指从企业所在的行业、地域及所需的扶持方式三个层面，综合筛选相关政策，从而为企业量身定制最适合的综合财政扶持方案。同时，这三个层面的选择也是基于我国财政资金扶持“政策链”的基本规则和规律。
随后，朱瑾介绍了政商汇政策工具的六大优势。一是平台的首创性：独创信息检索和筛选功能，实现财政资金信息的实时推送，是目前国内惟一的综合性政策信息搜索引擎；二是平台的全面性：信息涵盖国家及各地方、各行业各类政策信息，及时解决信息不对称问题，为用户提供政策信息一站式解决方案；三是平台的严肃性：所有信息保证真实，来源渠道权威正式；四是平台的易用性：根据设计，操作简便快捷；五是平台的实时性：网站和ＡＰＰ共享数据库，可以定时分类推送信息，使用户随时随地掌握其定制的、专属的信息动态，不会错过关注的任何一条政策和行业动态；六是平台的互动性：提供线上线下咨询、培训等服务，为企业提供与行业专家和其他企业交流沟通的优质媒介。
“人们在找美食的时候会想起大众点评、在找酒店的时候会想起携程网，是因为它们的专业。”朱瑾说，政商汇的目标，是企业在寻找公共政策的时候，第一个想起的就是“政商汇”。因为政商汇是专业的公共政策服务平台，能深刻理解企业对公共政策的真实需求，为中小企业享受政策红利打通“最后一公里”。
首创“互联网＋政策咨询”模式
据了解，中国中小企业大讲堂国际合作专题巡讲活动暨中小企业创新创业政策宣讲系列活动是在工信部中小企业发展促进中心、赛迪研究院中国市场情报中心、中关村互联网金融服务中心、赛迪网等机构和单位支持下进行的。
朱瑾透露，将成立该系列活动的项目执行委员会，并下设办公室牵头组建相关实施机构和专家团队，为中国中小企业，尤其是“一带一路”所覆盖的重点省份的中小微企业提供政策信息和咨询服务，促进中小企业转型升级和创新发展。
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，“一带一路”的实施将为中国企业，包括中小微企业带来很大的机遇。“一带一路”沿线国家大多还处于工业化初期阶段，不少国家的经济高度依赖矿产等资源型行业。在“一带一路”建设中，我国将在工程基建、建筑建材、交通运输、旅游餐饮、跨境电商等领域，带动对沿线国家的产品、设备和劳务输出。这不仅会有效实现我国产能的向外投放，也会促进国外新兴市场的快速发展，两全其美。
但徐洪才同时表示，中小微企业多集中在传统和产能过剩领域，面临着调整、转型和升级的问题，它们要依靠“一带一路”走出去不是一件容易的事。一方面，中小微企业亟须了解并充分利用政府出台的顶层设计和产业扶持政策；另一方面，中小微企业需要通过社会化的合作交流、专业咨询等服务提升技术能力，加强创新活力，推动“专精特新”转型升级。
据了解，中国中小企业大讲堂国际合作专题巡讲活动暨中小企业创新创业政策宣讲系列活动将在昆明、南宁、乌鲁木齐、西安、重庆、成都、石家庄、沈阳、北京、上海等城市陆续开展。在“互联网＋”时代，该活动以基于移动互联网的政商汇智能咨询平台为依托，在行业内首创了“互联网＋政策咨询”的全新服务模式。
此外，在首发仪式上，政商汇聘任科技部原企事业管理办公室研究员、《国家资助中小微企业政策指南及案例分析》编委会主任孟繁森，农业部都市农业研究院院长王有年，中国农业大学博士生教授、国家科技园评审专家陈抚，赛迪网常务副总裁刘兴波等１０余名专家作为平台专家，为中小企业提供线上线下的互动咨询。