紧抓改革新契机，推进“宽进严管”新常态

　　今年以来，全市工商（市场监管）部门加强了对个体私营经济和企业监督管理工作，坚持依法行政，转变监管方式、创新监管手段、健全协同机制，充分运用了信息公示、信息共享、信息抽查、信用约束等监管手段，积极推进商事登记制度改革后续监管工作，深入开展市场主体信息公示、经营异常名录管理和公示信息抽查，构建和推进企业自律、联动监管、社会共治监管机制。 

　　 ◎ 关键词：年报公示  

　　信息公示是促进企业诚信自律，扩大社会监督的重要基础。今年是全国实施年报公示(年度市场主体信息公示)工作的第一年，南京市作为试点城市之一，早已于去年7月1日率先在全省开展2013年度年报，今年他们在完成2013年度报告的基础上，继续推进2014年度市场主体年报公示工作，通过各种有效手段，进行了高密度、全方位、多层次的年报宣传，督促引导市场主体通过“企业信用信息系统”申报并公示年报，努力使报送年报成为市场主体的自觉行为，引导市场主体按规定及时、完整公示相关即时信息，强化市场主体及时主动公示即时信息的意识和行为，企业年报达到了预期目标。同时，还及时总结汇总年报工作的经验做法和成效，在全省交流推广，为其他兄弟城市顺利开展年报做出了一定贡献。 

　　 ◎ 关键词：信息抽查  

　　按照国家工商总局《企业公示信息抽查暂行办法》，组织开展了市场主体年报信息和即时信息的抽查工作。市工商局明确了抽查的对象、内容、频次、方法以及抽查结果的公示和运用，组织开展定向抽查7次，同时开展了企业即时信息公示情况、出资信息公示情况、年报公示信息抽查。各区市场监管局按照抽查计划，组织实施了本辖区的定向抽查工作。今年他们还以市属企业为对象，首次探索实施了抽查名单随机、抽查人员随机的“双随机”抽查机制，创新了政府管理方式，规范了市场执法行为。 

　　 ◎ 关键词：失信约束  

　　依托企业信息公示系统，加强年报、企业备案等信息归集分析，南京工商的信用约束机制初见成效。根据国家工商总局《企业经营异常名录管理暂行办法》规定和省工商局《企业经营异常名录管理工作规范》的要求，严格按照工作流程，落实经营异常名录列入、移出、异议处理等工作。注重收集和分析经营异常名录管理中出现的各种情形，规范工作程序，扎实推进了全市市场主体的经营异常名录制度建设。今年的年报工作一结束，全市立即启动经营异常名录管理机制，将4.7户未年报企业列入经营异常名录，7万余户个体工商户被标记为经营异常状态，同时建立完善经营异常名录移出机制。对此，中国工商报头条刊发了《南京经营异常名录管理机制威力初显》，详细介绍了他们将符合法定情形的企业列入经营异常名录进行管理，使企业一处受限，寸步难行，最终使其珍视信用的先进工作经验。 

　　 ◎ 关键词：证照监管  

　　今年以来，南京工商有序开展证照示范街创建活动，以典型示范促进证照管理提档升级；充分发挥全市查处取缔无证无照联席会议办公室作用，组织协调各成员单位开展联合检查，加强工商登记制度改革后续监管责任落实；组织开展或积极参与各类专项整治工作，全年共开展了“三小车”专项整治行动、全市学校及周边治安综合治理、无照经营洗车点专项整治等12次专项行动，有效净化了市场环境。