省发展改革委党组中心组专题学习《行政程序法律制度》

　　11月4日下午，省发展改革委举行党组中心组法治专题学习扩大会，邀请省法制办副巡视员、法学博士顾爱平同志作《行政程序法律制度》专题辅导讲座。会议由省发展改革委王汉春副主任主持。

　　顾爱平博士深入浅出地给大家讲解了行政程序的概念和功能、行政程序的基本原则和基本制度以及行政程序立法概况、行政程序主体、重大行政决策程序、行政执法程序、行政监督等内容，使大家深刻认识和了解了行政程序制度已经成为现代行政法的一个核心内容，对进一步提高大家的法治思维和依法行政能力有着非常大的帮助和启发。王汉春副主任强调，在今后的工作中要切实做到在法治轨道上全面推进发展改革各项工作，想问题、作决策、办事情，必须守法律、重程序、受监督，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题。

　　王汉春副主任还结合法治专题辅导讲座，对进一步加强法治机关建设提出了要求。王汉春副主任指出，2016年是国家发展改革委确定的法治机关建设推进年。我委制定下发了《全省发展改革系统2016年度推进依法行政建设法治机关工作要点》，对全年的依法行政工作和法治机关建设作了具体部署，提出了强化八个方面24条具体工作。《工作要点》强调，要强化依法履职，继续深化行政审批制度改革。强化制度建设，逐步完善依法行政制度体系。强化依法决策，积极推进行政决策科学民主。强化投资管理，切实保证行政执法严格公正规范。强化执法监督，切实加强对行政权力的制约。强化纠纷化解，认真做好行政复议和行政应诉工作。强化队伍建设，全面提高干部员工法治思维和依法行政能力。强化措施落实，确保完成法治机关建设目标任务。另外，我委还着手编制了《江苏省发展改革系统“七五”普法规划（2016-2020年）》。总之，今年一年来，我委紧紧围绕推进落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，按照省委、省政府和国家发展改革委的决策部署，深入推进依法行政，加强法治机关建设，为发展改革工作营造良好的法治环境，为建设“强富美高”新江苏提供良好的法治保障。8月下旬，国务院督查组来江苏督查《法治政府建设实施纲要》推进落实情况，我委参加并作专题汇报，我委推进依法行政的各项工作得到国务院督查组和省法制办的充分肯定。

　　王汉春副主任强调，今年还剩下最后两个月的时间了，下一步要重点做好以下几个方面的工作：一是加强重点任务推进落实和目标考核。省委、省政府下发的《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉实施方案》中，149项重点工作由我委牵头的有10项，参与的有45项。省法制办出台了《江苏省法治政府建设考核评价办法》、《江苏省法治政府建设指标体系》和《江苏省法治政府建设评分标准》，每年对各部门的法治政府建设和依法行政工作进行考核和考评。我们在对全省发展改革系统提出《工作要点》的基础上，也对委内各处室提出了《任务分解方案》，将相关工作任务分解落实到各责任处室。各相关处室要认真逐条对照检查，务必落实完成好省委、省政府交办的各项任务。二是充分发挥法律顾问的作用，妥善协调处理发展改革工作中的涉法问题。我委建立了法律顾问制度，在今后的行政管理活动中，要在行政复议、行政诉讼、规范性文件合法性审查、法治教育、法律咨询以及规划编制、政策制订、投资管理、重大决策等方面要充分发挥法律顾问的作用，切实有效防范行政管理活动中的法律风险。三是切实把学法用法守法始终贯穿到日常工作和生活中。根据省委、省政府《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要〉实施方案》的部署安排，今年，省委组织部等部门将把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把领导干部学法用法、知法守法情况纳入德、能、勤、绩、廉的考核内容，进一步完善干部考核评价体系。今年年底将开始全面落实述职述廉述法考评工作。同时，省委组织部还将完善领导干部选拔任用制度机制，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，将切实把严守党纪、恪守国法的好干部用起来。

　　委党组成员张世祥副主任、赵建军副主任，委属单位负责人以及全委党员干部参加了辅导讲座。