改革创新增活力　提质增效创一流

　　今年以来，盐城市规划局充分发挥城乡规划引领作用，深入学习市委城乡规划工作指示精神，认真贯彻落实“科学前瞻、高效快捷、服务中心、创树特色”4项部署要求，重抓改革寻求突破、主动作为提质增效，各项工作长足进步，全局面貌呈现蓬勃上升态势。

　　改革创新

　　提升管理服务水平

　　为不断提升管理服务水平，在市规委会领导下，该局进一步健全规委会领导决策机制。新机制对工作机构、人员组成及其职责进行了明确划分，下设规委会办公室、专家咨询委员会和政策法规咨询委员会。市规委会审议的主要项目，须经专家咨询论证形成意见后，报规委会会议研究和决策。同时，强化各层次城市规划的编制、管理政策法规咨询，保障规委会依法决策。简政放权，推进重心下移。为全面落实改革部署，该局下放4个驻区分局8个方面审批权限，高速圈外符合集镇(产业园区)总体规划的工业项目，高速圈内市经济技术开发区范围内的工业项目，以及符合审定总平面规划方案和单体设计方案的建设工程规划许可均由分局直接办理，有效服务“双城双区”建设发展。同时，落实“三集中、三到位”。将有审批职能的局用地规划处和工程规划处人员全部调整到市政务服务中心窗口、与行政许可处集中办公，实现“一门受理，全程服务”。今年上半年，市行政中心和各区规划窗口均连续多次获得流动红旗窗口。完善内部运行机制。根据当前规划管理的新要求，上半年制定完成规划实施管理办法、变更管理规定，形成了规划实施管理内部流程2.0版，涵盖“一书两证”核发、竣工核实等规划实施管理8大事项，对每个环节的工作职责、工作要求和工作时限进行详细规定，比如将《建设用地规划许可证》核发、容缺预审项目的正式审批、简单项目的规划咨询等从5个工作日变为即办件项目，随到随办，单项工作审批时限由8个工作日压缩至5个工作日，在全省市级同行中持续保持审批程序最简、时限最短、效能最优。

　　完善编控

　　健全城乡规划体系

　　今年来，该局一是注重加强规划编研，直面城市功能布局中存在的中心服务能力不强、集聚度不高、商业和公共配套不足和不均衡等问题开展工作，编制完成《中心城区发展规划》；落实空间管控，完善了城市规划管理实施细则，将城市超高层建筑的管理纳入城乡规划管理的实施细则，并作为强制性内容加以控制；勾画好城市天际线，编制完成《城市地下空间利用专项规划》，严格控制地下空间的开发利用；加大老城区停车场规划建设管理，研究起草市区鼓励社会投资停车场实施办法。二是加快中心城市规划编制。今年安排近4000万元预算、实施五大类33个规划编制项目，为城乡发展提供保障。上半年，结合十大板块产业布局，完成环保科技城、聚龙湖商业集聚区、国家级高新区综合配套区等板块控规完善，加快韩资园规划编制，提升功能配套、促进产业集聚。完成建军路组团、大庆路组团控规修编，控制强度，引导老城人口有序转移。围绕产业创新和城市提升“双十”工程任务，启动世纪大道、解放路现代化大街规划编制，加快大洋湾风景区规划编制，督促相关部门抓紧修编完善智慧城市、绿地系统、地下管线、慢行系统等专项规划，完善均衡城市功能配套，为城市的南移东扩做好准备。三是加大新型城镇化规划引导。修编完成县级城市总规。完成了大丰、阜宁二县(市)总规修编，完成滨海县总规的人大审议和上报工作，指导其他县认真组织中心城区各地段控规的修编，实现控规的全覆盖。全面落实新型城镇化任务。组织开展全市镇村布局规划编制，督促全市13个全国重点镇、30个市级重点中心镇加快规划编制，完成全市30个一般镇规划编制省补资金审核上报工作，帮助各县(市、区)争取一般建制镇法定规划奖励资金680万元，补助资金460万元。

　　突出重点

　　保障民生实事工程

　　上半年，该局以年度59个“三重”工程、95个城建重点工程、163个八大类重点工程、20个为民办实事重点工程项目规划服务为重点，扎实做好行政许可服务工作，共办理各类规划报建项目1481件，组织各类公示609次，归集各类费用9282万元。保障民生实事工程。开通绿色通道，加快项目规划编制，切实做好提前介入和超前服务，加快年度20项为民办实事项目推进。全力做好串场河、小洋河整治服务工作;加快推进同曦鸣城、大洋城中村、范公路等保障性住房建设；全面开展小海新村等老旧小区整治，做美城市环境；大力支持老城区街道社区服务中心建设；着手提升解放路、世纪大道现代化大街景观，打造特色鲜明的城市景观轴线；高标准完成南水北调东线工程宝应段水源地选址、高铁站选址论证和聚龙湖周边功能提升策划方案。规划启动建设大型文化综合体，做好美术馆、杂技大世界、淮剧馆以及文化综合体功能布局安排。服务内环高架快速路系统、东进路西延、盐城路、鹿鸣路改造等一批道路工程建设。抓好“双十”工程。策应“一带一路”国家战略，服务市委市政府产业创新和城市提升“双十”工程。做好载体突破，结合部门职责，主动服务中关村(盐城)大数据产业联盟、苏北创客空间、电子信息、智能终端、绿色农业等项目。一方面积极做好项目选址及前期规划编研工作，另一方面积极协调有关部门解决企业反映相关问题，对项目推进过程中存在的突出问题和矛盾，进行“一事一议”，由分管领导牵头，组织配备业务骨干专题研究，形成解决方案，有效保障“双十”工程按照时序进度强力推进。

　　创新管理

　　建设规划监察新机制

　　为适应现代城市建设管理科学、有序、高效要求，该局建立健全规划监察管理新机制。一是督查指导到位。研究制定违建查处百分督查考核办法，对新发生违法建设、存量违法建设查处拆除工作，实施日常巡查、月度季度督查、半年检查和年终考核评比。二是引入社会监督。强化《市区新发生违法建设举报奖励暂行办法》宣传，调动全社会力量共同参与城乡规划管理，利用12345举报平台和有奖举报，形成违法建设齐抓共管的新局面。三是做好牵头整治。今年上半年，该局查处公建违建14起64969.8㎡；发出违建通报函130份、接受各类举报632起，督查各区拆除违法建设84起3750.47㎡。同时，强化重点工程规划监察服务，严格按照市区未登记建筑认定办法，对未领取《建设工程规划许可证》等行为进行认定。共组织未登记房屋征收地块认定6处，认定各类建设453户，认定违建面积117061.32㎡，有效推动“三重”工程建设。

　　严实当头

　　全面加强队伍建设

　　扎实开展“三严三实”专题教育。该局根据盐城市委统一部署，党组示范带头，认真组织实施，制定实施方案、工作计划、专题学习研讨计划；搭建宣传载体，开辟活动专栏，刊发活动简报，制作宣传展板；定期认真开展学习交流，交流思想、互促提升；深入中韩产业园、环保科技城中科重工、中科院过程所等项目单位进行集中服务，到立德照明等企业开展挂钩服务，赴射阳耦耕开展扶贫帮困，到盐城看守所进行现场警示教育，全面提升干部廉洁从政、服务为民意识。根据计划，该局领导班子还将到各县(市、区)征求意见，认真撰写好“不严不实”问题清单。加强干部队伍建设。认真落实“作风建设深化年”部署，充分运用“周一大讲堂”、“基层党组织统一活动日”、支部党课等载体，组织干部职工不断学习，提升理想信念、业务水平和能力素质。按照最新干部人事制度要求，全面树立德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的用人导向，使一批能力突出、经验丰富、年富力强的优秀干部走上重要领导岗位，中层领导结构进一步优化，整体功能和活力进一步增强。落实全面从严治党责任。该局始终坚持党组书记带头抓，领导班子分工负责，认真抓好系统党风廉政建设。严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则和个人重大事项报告制度，切实加强对处室、分局和直属单位领导班子监督管理，严格落实党政机关工作人员作风纪律规定，加强对全系统监督检查和违纪处分。

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