南京高淳区和溧水区撤销4个镇 改为街道办事处

　　刚刚撤镇设街的溧水区永阳街道街头，截至目前已投放公共自行车1675辆，有69个取车停车点。公共自行车的启用，在方便居民出行的同时，也提升了人们的环保意识。 本报通讯员 陈龙 钱争 本报记者 韦铭摄

　　溧水、高淳两区撤县设区2年零8个月后，城市化进程再提速。两区的4个镇，溧水永阳镇、柘塘镇，高淳淳溪镇、古柏镇，分别于11月19日、11月18日首批撤镇设街道，并正式挂牌。原来“农”字色彩重，现在城市味道浓，由镇变街道后，将对当地经济社会发展，城市建设和管理，居民生活带来一系列变化。

　　改变两区没有街道历史，加快推进城市化进程

　　四街道成立当天，街道党工委、人大工委、办事处、政协工委等机构挂牌，引来不少居民围观，因为此前溧水、高淳历史上从未有过街道建制。

　　两区为何选此四镇撤镇设街？市民政局区划处负责人说，原永阳、淳溪两镇分别是溧水、高淳主城区，柘塘、古柏两镇分别是两区开发区集聚地。原四镇的城市化进程相对较快，现代产业集聚度高，撤镇设街条件成熟。

　　挂牌当天，溧水区委书记、区长谢元表示，在全区打造“枢纽新城、产业新城、康居新城、都市田园”、加快绿色崛起的战略布局下，永阳街道要将工作重心转到加强城市管理和社区治理、服务新城建设、推动产业转型、发展城市经济等方面来，更好推动和服务溧水城市建设；柘塘街道要将工作重心转到加快高端产业培育、高素质人口引进、提升城市功能品质等方面来，更好推动和服务开发区产业化和城市化建设，努力为建设“强富美高”新溧水争做贡献。

　　高淳区委副书记赵火平说，撤镇设街将更加契合高淳城市建设管理需要，加速新型城镇化脚步，提升干部服务百姓的水平。两街道将抓住撤镇设街的有利契机，继续加快创新驱动、转型发展的步伐，努力改善民生，推动环境建设、公共服务、城市管理由“乡”到“城”的转变。

　　注重城市建设和社区治理，更加体现服务性

　　“撤镇设街并非简单意义上的更名换牌，而是两区城市化进程的一个里程碑。”市民政局区划处负责人说，过去镇是政府机构，现在街道是区政府派出机构；街道的科研、文教、卫生、商业、金融、交通等城市功能定位将更明确；区政府对街道和社区推动管理型政府向服务型政府转变等方面，会给予更多政策、资金等扶持。

　　四街道管理体制将由原来的“区—镇—村(居)—民”的“二级政府、三级管理”，转变为“区(街道)—居(村)—民”的“一级政府、二级管理”，没有了镇这一中间环节，行政成本会减少，办事效率将提高。四街道的城市化管理水平也将提升，永阳、柘塘将试行社区“大综管”模式，实行社会、治安、民生综合管理；淳溪、古柏街道的社区便民服务中心力争2016年投入使用。

　　原四镇，农业、农村和经济发展是工作的重头，今后街道将更注重城市建设和管理、社区治理、现代产业发展等。街道、社区干部将从过去的农业农村事务管理，转向城市管理和居民服务。

　　新兴产业集聚将加快，转型发展谋求新突破

　　原四镇高新技术产业、现代服务业等新兴产业集聚度在两区本已最高，今后还将更大力度提升，在转型发展上实现新突破。

　　溧水区相关负责人表示，永阳、柘塘两街道将高标准建设幸庄科技产业园，推动永阳开发区工业经济转型升级；特别是S246沿线低效企业要全部退出，为新城建设拓展空间；将积极推动文化旅游体验区、现代农业示范区建设，大力发展都市田园经济。

　　淳溪街道将把优化投资结构、提升投资质量作为实施“双核驱动”战略主抓手，抓好总部经济企业引进和培育，加快建设总部经济园区，逐步凸显总部企业经济和现代服务业双轮齐飞的产业特色。

　　农民变居民，将享受更多社会保障和公共服务

　　撤镇建街后，原四镇所有行政村将逐步变成社区。原住在村里的农民要变成城镇户口、城市居民，他们的感受如何呢？

　　“在村里住了大半辈子，如果搬进安置小区，住进楼房，刚开始会不习惯。”溧水原永阳镇秋湖村村民汤世兰说，现在家里有房有地，房前屋后有院子，种花种树种着菜；5亩自留地流转给了秋湖现代农业园，流转费一年一亩700元；村里的山地、林地等集体资产，村民都可参与收益分红。如果变成城镇户口，宅基地、自留地没有了，但会和城里人一样有安置房、社保等。

　　“撤镇设街后，教育、医疗、社保会更快与主城接轨，孩子上幼儿园、上学，老人看病条件会更好。”在高淳经济开发区上班的原古柏镇居民陈亚东说，变成街道后，古柏居民能享受更好更多的社会保障和公共服务。他特别期待教育水平也能快速提高，城里名校能过来办分校。(韦铭 许琴 赵敬翔 邢光理 胡秀灵)