丹阳：精准发力应对收购难局，全力以赴备战夏粮收购
丹阳市夏粮收购在即。针对今年仓容紧缺、粮情复杂、价格波动等困难，丹阳市粮食部门切实统一思想，加强组织协调，精心部署落实，确保国家粮食收购政策不折不扣落实到位。
一、正视夏粮收购的严峻形势
今年我省小麦托市收购继续启动，由于政策、市场等多重因素的影响，小麦收购出现新情况，面临四大压力：
一是收购仓容紧缺的压力。丹阳市购销企业目前托市粮库存超过10万吨，小麦收购备仓近7万吨，预计今年小麦最低收购总量为10万吨，仓容缺口达3万吨。
二是不合格粮收储的压力。今年是强厄尔尼诺影响年份，遭遇多发阴雨天气的可能性较大，容易出现小麦烂麦场和不完善粒超标、赤霉病感染等情况。从去年开始，国家政策性粮食收购要求严格执行质量标准，不合格粮的收购处置工作交由地方政府负责，今年小麦质量情况给收购工作带来新压力。
三是小麦价格下滑的压力。连续麦强麸弱的情况，造成面粉企业普遍陷入亏损。据了解，丹阳市面粉企业今年新麦收购开秤价预计每斤1.05元左右，远低于托市价且收购意愿严重不足。预计大量粮食将涌向国有粮食收购企业，对托市收购形成较大压力。
四是粮食“去库存”难的压力。由于粮食价格倒挂严重，今年以来，国家政策性粮食基本流拍。政策性粮食成本与市场价格价差较大，出现了托市粮只进不出的困难局面，严重削弱了国有购销企业的收储能力。
收购工作可能出现两大矛盾：
一是仓容少与粮源多的矛盾。在苏北和安徽小麦主产区仓容非常紧张的背景下，丹阳市作为苏南面粉加工基地，外地小麦大量涌入本市是可以预见的，将对本地小麦收购造成冲击。由于仓容统筹的原因，今年该市托市小麦仓容安排较去年下降较多，在市场价与托市价价差较大的情况下，仓容与农民出售托市粮的期待存在差距。
二是托市价与市场价的矛盾。目前市场价格与托市价格价差较大，农户特别是种粮大户会特别关注托市收购，国有购销企业托市小麦承受量与农民期望存在明显落差，托市小麦收购现场秩序将备受考验，随行就市形成的市场价也可能引发售粮农户的不满和指责。
二、及早做好夏粮收购各项准备
根据测算，今年丹阳市小麦商品量为12.5万吨，国有粮食购销企业收购量预计10万吨左右。为做好今年的夏粮收购工作，丹阳粮食部门工作早谋划、早准备，措施早落实、早到位，目前各项准备工作基本就绪。
（一）及早谋划争主动。2016年初，丹阳市粮食局就开展了库存和仓容调查，掌握全市粮食库存结构和仓容情况，分析今年夏粮收购面临的形势，制订了“腾仓补缺、统筹安排”的工作方案，准备工作有条不紊，力争不利局面下的工作主动。
(二)加强协调缓压力。及早对接中储粮南京库，做好“去库存”工作，确定了我市今年第一批12家托市小麦委托收储库点，安排收购仓容3.8万吨。及早对接镇江市粮食局，申请市储粳稻轮换出库，落实镇江市储小麦代收代储2.8万吨。4月初对接农发行，落实对租库收购的信贷支持。
(三)抓紧腾仓备收购。今年以来，丹阳市粮食局克服市场疲软困难，亏损销售自营粮近1万吨。同时抓紧安排丹阳市储粮、镇江市储粮轮换出库3.25万吨。目前尽管粳稻市场价已跌破成本价，亏损较重，仍在努力销售出库。近期安排0.74万吨托市小麦移库和0.6万吨临储玉米定向拍卖。
(四）新建维修增仓容。近年来，丹阳市粮食局通过新建、维修等措施，新增仓容3万余吨。今年又在珥陵库新建一幢高大平房仓，新增仓容5400吨，夏粮收购可投入使用。自筹资金80余万元，对里庄、全州等6个库点的部分仓房进行维修改造，预计可增加夏粮收购仓容8850吨。
(五)积极租库补缺口。按照省有关部门文件精神，今年每个县粮食购销总公司可以租赁1个民营企业仓库进行托市收购。根据租库条件和要求，丹阳市购销总公司选择丹阳市永兴面粉有限公司，租赁1.5万吨仓库进行小麦托市收购。
三、全力以赴做好夏粮收购工作
今年夏粮收购情况复杂、形势严峻，丹阳市粮食局要求全市国有粮食企业，要认真贯彻落实国家粮食收购政策，优化服务举措，落实收购保障措施，全力以赴打好夏粮收购这一仗。
一要加强宣传引导工作。当前农户特别是种粮大户因市场疲软、仓容紧缺、小麦赤霉病等原因，有可能担忧价格低、“卖粮难”、质量标准高等相关问题。要围绕农民的关切，重点宣传目前的粮食市场行情和收购准备工作，以及托市收购质价政策，让农民知晓政策，引导市场预期，理解和支持收购工作。今年小麦托市收购将全面推广使用一卡通收购系统，也要宣传到位、解释清楚、规范操作，消除售粮群众的疑虑和担忧，提高收购效率。
二要严格执行收购政策。今年，小麦最低收购价中等质量标准每百斤118元，与去年持平。全市粮食部门要把执行好国家粮食收购价政策、努力促进农民增收作为一项政治任务来完成。粮食收购与食品安全息息相关，要切实落实粮食质量安全主体责任和属地监管责任，严格执行国家粮食收购质量标准，强化收购质量检验工作。针对有可能出现的质量超标，特别是赤霉病超标的小麦，要加强对售粮农民的宣传引导，指导农民通过风扬、过筛、整晒等措施，降低赤霉病含量。
三要加强部门协调配合。要积极主动与中储粮南京直属库加强沟通联系，指导和督促收购企业执行好小麦最低收购价政策，协调解决小麦收购中出现的问题。要加强与农业发展银行的沟通，提前做好收购资金需求等工作，确保收购资金及时足额发放，防止因现金供应不及时出现“打白条”的现象，确保收购工作的正常进行。各粮食购销企业要主动向地方党委政府汇报夏粮收购工作情况，争取党委政府重视和相关部门支持。
四要努力提高服务水平。各收购库点要创新收购方式，增加服务设施，延长收购时间，简化入库手续，公开质量检验，保证准确计量，加快结算进度。对家庭农场、种粮大户提供预约收购，对售粮困难户提供上门收购等服务。要主动提供整晒场地，动员和指导农民做好粮食整理工作，有烘干条件的企业要全力开动烘干设施，帮助农民整理高水分粮，通过晾晒、风扬、筛选等措施提等升级，增加农民收入。
五要严肃收购工作纪律。各粮食收购库点要严格执行“五要五不准”粮食收购守则，做到“三个决不允许”，即：决不允许出现农民“卖粮难”，对符合收购标准的粮食，做到应收尽收，让农民高兴而来，满意而归；绝不允许压级压价，严禁出现故意压级压价或小麦最低收购价委托收购库点低于托市价收购等严重违反国家政策的行为，损害农民的利益；决不允许出现“打白条”现象。
六要强化收购市场监管。收购期间，丹阳市粮食局将成立督查组和巡查组全程对小麦最低收购价政策执行情况进行巡查。重点检查“低收高转”、“以陈顶新”、“转圈粮”、压级压价、“打白条”等损害国家和农民利益的违法违规行为。市粮食局将会同市工商、物价、质监等部门，组织开展粮食收购市场专项检查，对违反粮食收购政策、扰乱正常收购秩序等行为，将按照有关法律法规规定严肃处理。