收入增幅收窄服务价格涨 新常态下居民生活压力变化

　　议论风生

　　新华报业网讯　经济进入新常态，受影响的不仅是产业，还有百姓的收支变化。代表委员们提醒，2015年依然面临一定的经济下行压力，居民收入增幅收窄，服务性价格上涨，老年群体和中低收入阶层，生活压力将加大，政府要有相关准备，统筹解决各方面的托底需求。

　　保障托底要走向精准

　　省政协委员、南京人口干部管理学院王梅仙提出，经济增速放缓，对低收入群体，生活压力加大的可能性较大。

　　虽然去年我省居民消费价格涨幅只有2.2%，物价水平稳定在低位，但在居民消费支出中，服务性价格，即人工成本保持大幅上涨。全省1500万老人中，有失能老人150万，加上半失能老人，需要服务的群体都将要增加开销。

　　对最低收入群体，南京邮电大学人文社科院潘金洪教授判断，随着政府托底保障水平的增加，有望抵消经济下行带来的收支影响。

　　2014年，我省全年75%以上的财政支出用于民生保障，其中省级财政达到80%左右，今年民生投入继续加大。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月105元，农村低保标准提高到335元以上。

　　潘金洪认为，政府托底和政府保障要从“粗放”走向“精细”，政府要掌握困难群体的实际问题和具体需求，落实到人头、落实到事项，接受监督审计。而现在，除了低保群体，其他居民家庭出现重大变故，只有找社区申请小额救助，这种临时性措施不规范，效果有限。

　　中低收入群体影响明显

　　据省统计局提供的数据，2014年全省居民人均可支配收入27173元，增幅9.7%，虽然跑赢了GDP，跑赢了CPI，但在省统计局居民收支调查处王成看来，居民收入已和前几年高歌猛进的增长态势大不相同，增幅收窄，且有持续收窄之势。他分析，这主要源于企业效益大不如前，全省70%的就业岗位来自中小微企业，城镇职工工资上涨趋缓。

　　王成介绍，如果把全省居民同等分划分成五个收入组，每组占调查人口的20%，去年低收入组家庭人均收入为1.2万左右，中低收入组为2.2万，中等收入为3万多。王成说，低收入组和中低收入组占总人口的40%，这部分群体除了低保人群，将面临生活压力加大。

　　从消费来看，去年，我省消费对地区生产总值增长贡献率超过50%，但这并不意味着居民的消费欲望和消费支出大幅增加。王成解释，投资增速回落较大，进出口低位回升，消费的比重自然就上去了。2014年，居民消费增幅略低于2013年。今年居民支出还要面临水、电、气等公共产品价格调整，蔬菜价格或将继续上涨，这些都会给中等收入以下、托底保障之上的夹心层群体增加生活成本。

　　增加收入要靠创新和改革

　　《政府工作报告》提出，要确保城乡居民收入增长与经济增长同步。省政协委员、省社科院副院长刘旺洪分析，全省GDP位列全国前三，居民收入没有进入前三，这和我省产业结构有关。我省以投资、加工型为主的产业占相当比重，产值总量大，效益相对不高，这直接影响到企业工人工资和政府税收。以创新驱动提高经济发展质量和效益，是江苏坚定不移必走的一条路。

　　省政府参事宋林飞认为，除了工资性收入，我省要创造条件，鼓励居民创业，提高居民的经营性收入。政府要继续放低个私经济在各行业准入门槛，营造公平、透明的竞争环境，为大学生和市民的创业尽可能提供便利，而这有赖于政府深化改革。

　　委员和专家提醒，在目前的经济形势下，占人口比例15%—20%的低收入群体需要特别关注。他们一旦失业、患重病或子女需要较高学费，较容易成为贫困人口，政府要考虑增强低收入边缘群体的抗风险能力。今年我省首次明确，残疾学生学前至高等教育全程免费，南京等地将实行大病保险，这些举措都是抵御贫困的有力防线。

　　本报记者颜芳