支持自贸区南京片区发展 “1+9”措施发布

        新华网南京12月18日电（陈曦）江苏自贸区南京片区授牌以来100多天，江苏省商务厅上报的6个全国可复制可推广案例中，南京片区独占3个；

        营商环境方面，南京片区在全省率先实现“2330”改革目标，探索实行“信用+承诺”绿色直通审批新模式；

        百日以来，南京江北新区累计新增企业3000余家，累计新增注册资本350亿元；

        今年前三季度，南京江北新区集成电路、基因及生命健康产业主营业务收入同比分别大幅增长156%、65%……

        今年8月30日，江苏自贸区南京片区正式揭牌，授牌以来100多天，南京大胆实践，先行先试，探索出一批成果。自贸区南京片区目前建设具体情况如何，下一步将有怎样的规划？12月18日上午，南京市委、市政府召开的中国（江苏）自贸区南京片区新闻发布会给出了清晰的回答。

        江苏省委常委、南京市委书记张敬华主持新闻发布会，南京市代市长韩立明等集中发布了支持自贸区南京片区发展的“1+9”措施。

        具备“四个得天独厚”

        发布会上，张敬华用四个“得天独厚”诠释了自贸区南京片区的独特优势。

        区位优势得天独厚。自贸区南京片区地处我国东部沿海与长江经济带“T”字形交汇处，承东启西、联南接北、沿江近海，是长三角辐射带动中西部地区发展的重要节点；

        生态本底得天独厚。自贸区南京片区坐拥9公里的滨江风光带，背靠120平方公里的老山国家森林公园，环境优美、宜居宜业、生机勃勃；

        空间资源得天独厚。40平方公里的规划面积，整体开发强度相对较低，存量未用土地相对丰富，是苏南为数不多的可供整片规划建设的黄金地块；

        战略机遇得天独厚。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等多重国家战略在此交汇，自贸试验区和国家级新区“两区”金字招牌在此叠加。

        作为江苏的省会城市、特大城市、东部地区中心城市，南京发展呈现“稳中优进”良好势头——GDP已连续10个季度保持8%及以上的增速，位居我国东部地区GDP超万亿元城市首位。

        自贸区南京片区所在的江北新区，发展更是态势迅猛、领先一筹，近5年人口净增80多万，直管区GDP增速达13%。

        主攻三大高地

        南京片区的功能定位是“建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台”，即“两区一平台”，围绕这一定位，南京提出要把南京片区打造成为新时代引领高质量发展的“三个高地”，即创新高地、产业高地、开放高地。

        打造创新高地。就是聚焦创新名城建设，深化科技体制改革，集聚全球创新资源，支持关键技术突破，充分激活以科技创新为核心的全面创新，使创新成为自贸区南京片区最鲜明的底色。

        打造产业高地。就是围绕打造芯片之城、基因之城、新金融中心“两城一中心”，突出自主可控这个关键，不断提升产业发展能级，争当产业基础高级化、产业链现代化的排头兵。

        打造开放高地。就是做好服务国家战略的“大文章”，探索开放型经济、枢纽型经济发展新路径，形成效率更高、接轨国际、竞争力强的一流营商环境。

        张敬华表示，在这一过程中，南京把制度创新作为核心任务、贯穿工作始终，加快构建体现时代要求、契合南京实际、具有示范意义的自贸区体制机制，真正担负起“试在江北、用在南京、服务全省、贡献全国”的战略使命，使之形成鲜明的南京特点，做到全省最优、全国一流。

        “1+9”措施支持发展

        会议发布了促进自贸区南京片区发展的“1+9”支持措施。其中，“1”即《中共南京市委 南京市人民政府关于促进中国（江苏）南京片区高质量发展的政策意见》（以下简称《意见》），“9”指的是投资贸易便利化、财政奖励、教育卫生健康国际化、人才、创新生态、规划和自然资源要素保障、生命健康、集成电路、金融等9个专项支持措施。

        南京市代市长韩立明介绍，《意见》借鉴了国内其他自贸试验区的成功经验，以及上海临港片区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区等在投资贸易便利化、营商环境国际化等方面的创新做法，并结合南京片区的功能定位进行了系统集成创新。据了解，28条意见中有11条为全国首创，占比近40%；如，在健全国际化商事法制体系上，南京片区在全国率先提出要建设首个法治园区；在完善人才服务方面，提出要建设海外人才综合服务平台，拓展“南京蓝卡”功能等。

        “1+9”支持措施直指制度创新，力挺自贸区南京片区发展，旨在全力打造具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台，逐步建成投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、全域联动效应明显的中国自贸试验区新标杆。

        据介绍，这套“南京方案”有三大特色亮点。首先，最大限度促进贸易和投资自由化便利化。将市级权限能够下放的全部下放，注重加强国际贸易“单一窗口”建设，鼓励培育新经济、新业态、新模式，积极推进综合保税区申建；其次，最大限度支持创新驱动和主导产业发展。在创新上支持建设“研发特区”，对于集成电路不同成长阶段的企业，给予相应奖励，对于生命健康产业，全面优化审批服务流程，对于重大项目用地，实行“应保尽保”，明确设立南京片区专项发展资金，5年总计投入不少于500亿元；此外，最大限度激励高科技企业和高层次人才。如，对于在片区内新注册、符合主导产业方向的企业，自设立起五年内，缴纳企业所得税中超过应缴数额15%的地方留成部分，全部奖励企业，对在片区工作的高端人才，最高给予个人经济贡献90%的奖励，对于境外高端紧缺人才，分类给予一定个税税负差额补贴。

        据悉，下一步，自贸区南京片区将坚持高质量发展和高水平开放“双向带动”，用好制度创新和政策工具“双轮驱动”，发挥国家级新区和自贸试验区“双区联动”优势，用好用足用准自贸试验区深化改革开放的自主权、优先权，充分激发创新活力，持续增强改革动力，强化“首创意识”“答卷意识”“经验意识”和“协同意识”，打造江苏省内一流、国内公认的自贸片区。