摁手机“搭便车”算非法营运吗

　　“一号快车”全国上线 客运市场再起波澜

　　新华报业网讯 4月15日，“一号专车”宣布旗下非营利性搭车服务“一号快车”登陆全国市场，包括省内南京、无锡、苏州、徐州在内的全国61个城市，用户可通过“一号专车”APP联系到愿意分享车辆、合乘出行的车主，双方分担用车成本费用即可。这标志着本月初在全国7个城市试水的通过手机“搭便车”，全面进军城市客运市场。

　　记者进入“一号专车”手机APP，“比出租车便宜40%”的宣传语出现在“一号快车”页面，点击进入“现在用车”界面后，显示南京市庐山路226号河西中央商务区2期、河西大街、江东中路均有“快车”提供。与此前的“一号专车”相比，价格便宜是其最大优势。“一号专车”在南京有三个档次可选，分别是“智选型”、“商务型”和“豪华型”，以智选型为例，起步价15元，每公里2.9元，每分钟0.5元；而“一号快车”为零起步价，每公里费用为2.47元和每分钟0.2元/次。普通出租车起步价3公里10元，每公里2.4元，免费候时5分钟，超过5分钟按2.4元/5分钟标准收取候时费。据测算，如果短途，“一号快车”比出租车还便宜。对于“专车”司机来说，与之前“一号专车”软件平台要抽取20—30%的费用不同，“一号快车”乘客所有付费都归车主所有，软件平台不收取任何费用。

　　记者了解到，4月2日，“一号快车”正式在上海、广州、深圳、成都、杭州、武汉、天津7个城市展开服务。经过两周的运营，越来越多的用户加入了“搭便车”的队伍。记者的同学蔡丽在北京国贸上班，她第一时间“尝鲜”，平时打不到出租车、又不愿意去挤地铁，“一号快车”给了她更好的选择。为了迅速占领市场，“一号快车”继续沿用打车软件、专车的送券促销手段，新用户首次充值可充100元送100元，新用户注册即可免费得12元一号快车券和15元一号专车券。同时，老用户邀请朋友乘坐“一号快车”，邀请人和被邀请人也将获得30元优惠。

　　记者采访中注意到，互联网专车推出至今，争议声一直不绝于耳，政府、消费者和出租车司机看法不一。

　　“一号专车”官方表示，作为滴滴和快的合并后的第一个战略级产品，“一号快车”将社会闲置车辆有效利用起来，实现了资源的最优化配置，借此大幅降低人们的出行成本，有望成为国内最便宜的搭车出行服务。不过，记者注意到，交通运输部部长杨传堂、省交通运输厅厅长游庆仲都曾强调，根据我国有关法规，不允许私家车从事运营，而私家车实际上是“一号快车”接入方的重要来源，因此前景怎样惹人关注。

　　跟“一号专车”推出时相似，出租车驾驶员的反应依然是颇受冲击。南京中北出租车公司的哥吴师傅坦言，专车虽然舒服，但是价格高。但“一号快车”没有起步价，每公里的费用也不高，对于乘客来说，无疑是多了一种选择。

　　东南大学法学院副教授顾大松认为，移动互联网技术的大发展，特别是国家“互联网+”战略的提出，实质上为在私家车与公共交通之间找到了一个结合点，那就是“汽车共享”。在移动互联网技术的支持下，存量私家车能够与用车需求之间迅速匹配，闲置时间与用车时间也能区别利用，共享车主与乘客之间能交叉互评，甚至能形成新的社交介质。因此，在“互联网+”战略下，需要通过移动互联网技术推动汽车共享，彻底改变城市居民小汽车出行方式，在观念上对小汽车不在乎拥有、只在乎使用，实现所有权向使用权的转变，进而实现城市交通的真正变革。

　　不可否认的是，移动互联技术进入城市客运以后，也出现了一些问题。比如把软件接到了黑车上面，为黑车非法经营提供了更方便的条件；再如驾驶员在行驶途中分神抢活，存在安全隐患。但记者也注意到，去年11月23日，交通运输部发言人针对移动互联网预约车问题答记者问时，就提出了“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的十六字方针，以服务城市居民出行需求满足为目标，更将“鼓励创新”放在了重要的位置。因此，移动互联网技术进入城市客运，还有很长的路要走，要做的不是一棍子打死，而是形成完善的保障机制，让“互联网+交通”成为O2O(线下的商务机会与互联网结合)样板。

　　本报记者吕妍