徐州贾汪警方“4×3”提升行业场所管控工作效能

　　今年以来，贾汪分局针对辖区行业场所特点，以加强责任、信息化建设、管理方式为工作重点，固化常态化措施管理行业场所，有效提升了行业场所管控工作效能。截止目前，已获取案件线索65条，破获刑事案件11起，查处治安案件6起，抓获违法犯罪嫌疑人7人、抓获逃犯3人。

　　 一、“三建立”，落实常态化管理力量。 一是建强联管队伍。积极争取区政府、街道办事处支持，整合工商、税务、文化、卫生、环保、消防等力量，由综治办牵头职能部门开展行业场所日常管控和专项整治行动，有效破解了由公安一家“单打独斗”的局面，落实了常态化管理力量。二是建立联管机制。联合工商、税务、文化、消防等行政职能部门，建立了联席会商、通报交流、联合查处等工作机制，确保了用制度来保障职能部门联动工作的常态化。三是建立联管责任。各单位在各司其职、各负其责对行业场所开展日常管控的同时，适时开展联合整治行动，整治行动结束后召开联席会议，帮助解决管控工作中存在的困难和问题，并及时作出相应的工作部署。同时，各派出所社区民警与社区行业场所专管员实行“联勤联片、责任包干”的同步工作机制，有效保障了内外管理工作上的高度融合。截止目前，共开展联合整治行动7次，召开联席会议2场次。

　　 二、“三结合”，夯实规范化监管成效。 一是摸底排查和信息采集相结合。以信息采集录入工作为契机，组织各派出所对全区旅馆、废旧收购、机动车维修、典当业、印刷业等特种行业单位进行地毯式的摸底排查，对每一家行业场所进行消防建设和人员资料的信息采集，及时录入警务系统、更新维护数据，做到底数清、情况明，实现信息资源高度共享。并紧紧依托管理系统资源，严格落实实地巡查工作制度，强化信息研判、比对、碰撞，及时发现、打击隐匿其中的违法犯罪分子。截止目前，共录入特种行业单位、场所信息787条，重新核查录入从业人员信息4108条。二是常态检查与集中清查相结合。从安全隐患排查和阵地控制工作入手，切实加大对特种行业场所安全管理工作力度，组织治安部门和派出所随时进行检查，形成长效性、连续性管理模式，切实加大场所的整治力度。通过采取日常检查和统一清查措施，共发现安全隐患或问题16家次，全部责令整改到位。三是宣传指导与打击防范相结合。针对特种行业从业人员素质不高、业务不精、流动频繁等实际，专门召开业主及从业人员培训会，向其宣传最新的法律法规知识及业务知识，不断提高业主守法经营的自觉性。同时，狠抓维护特种行业场所的治安秩序不放松，严厉打击场所内的违法犯罪活动，进一步规范经营者的经营行为，营造安全、有序的经营环境。

　　 三、“三突出”，创新实效化管理机制。 一是强化分级管理。依据行业场所内治安现状，对旅店业、废旧业、电子游戏业、歌舞娱乐业实施动态等级化管理，将城区行业场所划分为A、B、C三个等级。依据日常检查中是否主动配合检查、信息上传是否规范、经营秩序是否良好、有无犯罪前科等特点，将行业场所划分为放心类、关注类、重点类三类。高度关注C类、重点类的行业场所，要求社区民警对该类行业场所加强突击检查力度，达到有效管控的目的。二是突出涉疆管理。制定《涉疆场所治安保证责任书》、《外管联络员岗位工作制度》等制度，以涉疆宾馆和娱乐场所为重点，抓培训、抓监督、抓流程、抓落实，确保了各涉疆场所监控设施有效，前台现金存放处、来宾贵重物品存放处人物技防措施扎实到位，外管联络员和前台登记人员涉疆法规政策掌握熟练，并配合公安机关积极关注重点人员情况，及时掌握动态。三是创新农家乐管理。针对农家乐从业人员素质参次不齐的状况，围绕农家乐无证经营、建筑安全、安全隐患、环境卫生等重点方面，进行全面整治提升，在全区范围内开展以法律法规、“四实”登记、安全防范、消防安全、信息收集报告等为主要内容的从业人员教育培训，切实提升农家乐旅馆内部治安防控水平。

　　 四、“三落实”，确保责任化措施到位。 一是加强督导执法。要求各派出所对行业场所进行自查整改，随后集中进行暗访，对仍未落实的，严肃追究派出所长和责任区民警的责任，共对工作落后的3名责任区民警进行了戒免谈话。二是捆绑式责任追究。对行业场所由于工作责任不落实，措施不到位或严重失职等原因，导致行业场所发生重大案(事)件、滋生突出治安热点问题的，对行业场所及社区民警实施捆绑式责任追究，严格倒查管控环节。对存在问题的行业场所，除依法追究业主责任外，还严肃追究社区民警的责任。三是发挥社会监督作用。高度重视群众举报线索，建立群众举报奖励机制，增强群众对举报涉黄涉赌违法犯罪活动、配合公安机关开展打击整治工作的积极性。(徐州市局）