连云港市院案管处四项措施积极推动 涉案财物样本卷制作工作

    为解决当前全市检察机关涉案财物处理流程和备案文书标准不统一、不规范的问题，实现涉案财物标准化和制度化监管，切实提升全市检察机关司法办案规范化水平，连云港市院案管处积极采取四项措施，全面推动涉案财物样本卷制作工作。 

　　 一、全面部署，高度重视涉案财物样本卷制作工作    

　　一是为保证样本卷制作工作有序开展，市院案管处春节上班第一天就发布了《关于建立诉讼样本卷的通知》，市院高度重视，将样本卷制作工作上升为全院性工作开展，先后召开业务部门联席会议全面讨论和部署诉讼样本卷制作工作，其中，案管部门作为涉案财物的监管部门，主动承担起涉案财物样本卷的制作工作。二是为提高样本卷制作效率，市院案管指定涉案财物管理业务经验丰富、操作熟练的工作人员专人负责，并安排案源丰富的海州区院案管科参与样本卷制作具体工作，定期汇报样本卷制作进度，确保及时发现难点和解决问题。   

　　 二、全程全面，严格确定涉案财物样本卷文书范围   

　　为了能让涉案财物样本卷最大化虚拟涉案财物处理过程中可能出现的各种情况，呈现最完整的涉案财物流转、处理流程，市院案管处严格按照《刑事诉讼法》、高检院《人民检察院刑事诉讼规则》《人民检察院扣押冻结款物工作规定》、省院《关于进一步加强案件监督管理工作的意见》及其他涉案财物管理规范要求，并根据省院几次涉案财物专项检查活动提出的要求，结合全市监管实际情况，对近三年来所有涉案财物备案材料进行自查，针对特殊案件向档案室调阅卷宗，对涉及涉案财物情况的文件逐一查阅。从财物查封、扣押、冻结、入库、调用、出库、上缴国库、返还等处理环节，从文书审批、开具、入卷、送达等制发环节，对每一程序都做到头尾衔接、全程明晰，为确定纳入样本卷的文书范围做好基础准备工作。   

　　 三、多方调研，确保涉案财物样本卷符合办案规范   

　　为保证样本卷符合办案规范，真正为业务部门办案提供参考依据，市院案管处通过每周四定期召开流程监管员会议，积极组织流程监管员讨论样本卷制作方式方法，认真听取业务部门制作意见和建议。在实际制作过程中，对发现的疑点、难点和模糊点及时向业务部门咨询，全方位多角度掌握涉案财物处理细节，确保涉案财物样本卷不仅严格按照涉案财物管理要求和规定，又能最大程度满足业务部门办案需求，为检察司法办案节约成本、为承办人办案提供便利。   

　 　四、字斟句酌，力求涉案财物样本卷准确可行   

　　经过前期充分的调研和准备工作，涉案财物样本卷初稿形成，初稿包含涉案财物的查封、扣押、冻结、管理、处理的全过程，涉及文书多达40余种。为了保证涉案财物样本卷能够全面准确呈现涉案财物处理全过程，为实际工作提供可复制的操作模式，市院案管处多次组织对样本卷初稿讨论论证，并分发给业务部门广泛听取修改意见，大到每一份文书的装订顺序、文字格式、行文顺序，小到过渡性语句、引用法律条文、标点符号、字符间距，逐字逐句推敲确定，最终形成了目前的涉案财物样本卷。