江苏全面推进有限空间作业专项执法检查

　　 我省全面推进有限空间作业专项执法检查

　　 上好“有形锁”“制度锁”“意识锁”

　　某混凝土有限公司需定期对混凝土搅拌机内部开展清理作业，企业虽已将搅拌机内部辨识为有限空间，但有限空间作业未按照规定进行危险有害因素检测，该企业及其负责人被“一案双罚”……近日，我省多地应急管理部门通报当地有限空间作业典型违法案例，警示生产经营单位引以为戒、举一反三加强有限空间作业安全防范。

　　这是全省应急管理系统全面推进有限空间作业专项执法检查的一个缩影。有限空间作业历来事故易发多发，特别是夏季，高温高湿多雨天气极易导致有限空间有毒有害气体积聚，产生缺氧环境。记者从省应急管理厅了解到，全省结合企业安全生产规律特征，组织开展二季度有限空间作业专项执法检查，目前已检查各类企业3181家，立案总数750件，查处涉及有限空间重大隐患240余项。

　　明确重点，全覆盖查风险

　　“我们将风险报告系统数据与上门逐户核实相结合，新排查并增加603家企业，形成746家有限空间重点企业名册，建立‘一户一档’有限空间作业企业台账。”宿迁市安委办巡查督查处负责人李先林介绍，宿迁按照“三管三必须”和“谁审批、谁监管、谁负责”等原则，明确发改、生态环境、住建等14个行业部门监管责任及有限空间作业排查整治重点，推进各类生产经营单位开展有限空间作业专项排查整治。

　　聚焦有限空间管理和作业的各个环节，我省有限空间作业专项执法检查以精准执法为抓手，压实企业主体责任，明确执法检查重点企业。依托工业企业安全生产风险报告系统，全省确定有限空间专项执法重点企业3155家，覆盖食品加工、造纸、电镀、印染、蔬菜腌制、皮革羽绒加工等各领域，并要求各地结合实际、摸排确认、补充完善，合理确定执法检查企业规模和范围。

　　在执法检查重点事项方面，我省也划出10条重点，包括企业是否建立健全有限空间作业安全规章制度和操作规程，是否对有限空间进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账，在有限空间作业时是否按照规定进行危险有害因素检测或者监测并实行专人监护作业，是否将有限空间作业发包给不具备安全生产条件或者相应资质的承包方等。

　　标本兼治，硬措施抓规范

　　污水池入口处安装人脸识别智能门禁系统，现场有限空间实行“双锁”管理，安装实体锁60个，安全装备专用柜(应急柜)配备呼吸器、防毒面罩、有毒气体检测仪等装备和器材……这是记者近日在昆山弗莱吉电子科技有限公司看到的场景，也展现了昆山落实苏州市工矿行业重点有限空间企业“上锁设柜”行动的具体内容。

　　一旦需要进入有限空间作业，相关人员必须制定作业方案，办理作业“开锁”审批，再由锁具负责人现场检查，按规定进行安全交底、通风、检测、防护、警戒、监护等作业准备。昆山市应急管理局局长郁志华介绍，昆山已推动428家工矿企业完成有限空间“上锁设柜”，160家污水处理设施区域安装人脸识别智能门禁系统，在此基础上全面推动工贸企业有限空间现场设置规范化、作业审批表单化、过程管控节点化。该局还在研发“应急365”信息化平台，建立作业管理线上报备功能模块，实现智能化精准化监管。

　　以有限空间作业专项执法检查为契机，全省各地积极推广有限空间“设柜上锁”“智慧监控”等管理措施。南京市推动28家企业对74个风险等级较高的有限空间实行“挂牌上锁”管理。无锡市要求有限空间企业上好物理隔离“有形锁”、上好审批管理“制度锁”、上好从业人员“意识锁”，落实有限空间“作业必有审批”“解锁必有确认”“现场必有监护”的安全底线。

　　宣传引导，组合拳敲警钟

　　盐城市射阳县临海镇立足纺织印染产业集聚、有限空间作业风险集中的特点，组织成立有限空间安全专业队伍，由纺织染整产业园内7家印染企业选派15名工作人员组成，日常指导企业开展有限空间安全管理知识宣传，协助推广有限空间作业安全风险辨识、管控措施落实等工作，承担有限空间事故应急救援任务。

　　各地强化宣传引导，不仅组织专家上门“现场教学”、开展观摩式执法检查，还通过发放资料、媒体宣传等多种手段，广泛宣传有限空间作业危险性和事故防范方法，全面强化“有限空间、无限风险”意识。

　　盲目施救是有限空间作业事故伤亡扩大的重要原因，针对这一点，多地强化应急救援演练，加强工贸企业有限空间应急防范能力。淮安市将有限空间作业应急演练作为今年中小企业整治提升行动的重要内容，要求企业召开应急演练培训交流会、观看有限空间作业生产安全事故警示教育片、定期开展实战演练。江阴市组建冶金(工贸)企业应急救援队，开展有限空间作业技能训练，进一步提高有限空间突发事故应急处置能力。(记者 卢晓琳 通讯员 严小娟)