全面推进新闻出版广播影视法治建设

  　国家新闻出版广电总局党组成员、副局长阎晓宏主持会议，总局党组成员、副局长童刚受总局党组书记、局长蔡赴朝委托讲话。

      童刚在讲话中充分肯定了近年来新闻出版广播影视系统法治建设取得的成绩，同时也指出了存在的不足。他说，进步主要体现在：一是国家层面立法取得重大进展，地方立法速度加快。《电影产业促进法》取得实质性进展，即将提交国务院常务会议审议；出台了第一个广播影视领域的司法解释；颁布了一系列部门规章；各地结合实际，出台了多个新闻出版管理、广播电视管理、新媒体管理方面的法规和规章。二是行政管理更趋优化，行业发展更加有序。深入推进行政审批制度改革，简政放权力度加大，总局近年来共取消下放行政许可项目近百项，市场活力得以释放；各单位各部门通过制定权力明晰表进一步明确了职责权限，行政权力运行更加规范。三是法治意识日益提高，风险防范机制逐步建立健全。总局和部分省份新闻出版广电局通过规范性文件合法性审查制度，把住了发文关；广播影视企事业单位通过建立健全法律风险预警和风险防控机制，减少了内部法律风险的发生。四是行政执法能力有所提升，新闻出版广播影视法律法规得到进一步实施。各省局和执法机构通过加强执法能力建设、建立健全行政执法裁量标准、完善执法责任制等，不断提高文明执法、依法执法水平。

      针对当前新闻出版广播影视法治建设仍然存在立法相对滞后、法治意识不强、政府职能转变不到位、执法需进一步加强和法制机构及其人员配备与改革、发展、管理、服务的要求不适应等问题，童刚强调，我们必须坚持改革方向、问题导向，立足新闻出版广播影视实际，深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，主动作为、奋发有为，推动新闻出版广播影视法治建设再上新台阶。

  　对于下一步法治建设工作部署，童刚提出要做到三个统一、落实三方面责任。三个统一为：政治意识与法治思维的统一、管理服务与法治方式的统一、舆论导向与法治精神的统一；落实三方面责任为：落实领导责任、落实队伍建设责任、落实监督责任。童刚强调，要深刻认识全面推进依法治国的重大意义，进一步增强新闻出版广播影视法治建设的责任感、使命感；要准确把握党的十八届四中全会提出的任务要求，全面推进法治建设；要落实责任，为加强法治建设提供有力保障。

    阎晓宏在总结讲话中对贯彻落实本次会议精神提出3点要求：一是要形成实实在在的工作抓手、工作措施，确保各项工作任务落到实处、抓出实效；二是各单位、各部门党政主要负责人，要切实履行好法治建设第一责任人的职责，确保各项要求落实到每个工作环节；三是法制机构工作人员要不断提升自身素质，要当好各部门、各单位党委（党组）的好参谋、好助手，当好各业务部门和执法机构的好帮手，在新闻出版广播影视法治建设中发挥应有的作用。

      会议在主会场和分会场同时举行。141名来自总局机关各司局、办公室（综合处），中央三台分党组与法制机构、总局直属单位及法制机构等单位的主要负责人，在主会场参加了会议。2389名来自各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团新闻出版广电局正处级以上干部及广播电台、电视台、出版集团、报刊集团领导班子成员，文化市场综合执法机构负责人等，在各分会场参加了会议。