省编办加快推进与“放管服”改革相适应的档案体系建设

　　党的十八大以来，我省坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，政府职能转变取得了积极成效。省编办立足新站位、把握新要求、适应新形势，将档案管理融入集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法整体进程，建设与“放管服”改革相适应的档案体系，为改革管理顺利推进提供了有力的档案保障。

　　一是聚焦集中高效审批，形成审批清单等5张清单权力档案体系。经过对省级各部门行政审批等权力行使实际档案的深入梳理，江苏基本完成5张清单改革任务，成为全国率先出台权力清单、责任清单，取消非行政许可审批事项的省份之一。省编办有关部门按照改革各个阶段“留痕”的要求，对每项权力变迁情况建成目录式档案，形成“全程纪实”。经过对档案资料的梳理分批取消下放审批事项587项，最终公布的行政审批清单仅保留315项。取消权力事项3200多项，保留省级部门行政权力事项1375项，交给市、县属地管理权力事项4272项。

　　二是着力强化监管服务，完善“六大机制”工作档案。按照“寓管理于服务”的要求，对全省各类监管、服务档案进行了系统梳理归类，研究提出依据权责清单追责机制、双随机抽查公开机制、奖励举报机制、告知承诺与联合惩戒机制、严格的绩效管理机制、重大风险防控机制等现代化监管服务机制。加大电子档案归集力度，联合相关主管部门开发推进省、市、县三级共享的综合执法信息平台，通过平台同步实现执法检查“双随机”信息归档，建立“双随机”档案目录，有效固化监管流程，细化监管标准，避免了监管随意性。省编办还主动上门收集散落各地的简政放权鲜活事例并归档，作为编印《简政放权100例》的基础材料。

　　三是推行综合行政执法，建成覆盖全省的行政执法档案库。省编办建立了全省各层级执法权力事项基准库，将4100项行政处罚权、169项行政强制权以及2754支行政执法队伍载入数据库，逐一形成队伍与权力匹配对接。分别按照“一个部门一支队伍”、“一个领域一支队伍”、“一个区域一支队伍”等改革类型，相应建立部门内部执法档案、领域执法档案和区域执法专项档案。

　　省编办将加大力度收集简政放权、放管结合、优化服务、转变职能进程中的相关档案信息，努力实现“放管服”改革档案与机关事业单位机构编制实名制管理、机关绩效管理、事业单位信用评价等档案信息同步互动、一体管理、实时对接，力争用深入细致的档案工作，记录我省“放管服”改革的每一个细节。

　　                                                                                                                                                  （省编办综合处、省档案局业务指导处）