司法部总结推广特定群体法律需求评估“南通经验”

11月4日至5日，全国社区参与式法律需求评估总结会在如皋召开。司法部法律援助中心副主任桑宁、省司法厅副厅长万力以及来自上海、湖南、辽宁、浙江、江苏等地法律援助中心的代表40多人参加会议。会上，南通市、如皋市法律援助中心分别介绍经验。桑宁充分肯定南通经验，要求各地积极借鉴南通和如皋做法，真正把法律援助办成依法善治、服务民生的实事。

社区参与式法律需求评估工作主要是了解特定群体对法律援助的需求及为特定群体提供法律援助的现状、效果和存在问题，通过总结、发现规律和问题来更好地为特定群体提供法律援助，并为完善法律援助机制提供建议。

今年7月至9月，南通市和如皋市法律援助中心分别将妇女群体和看守所在押人员作为法律需求目标人群开展需求评估工作，通过对51名妇女和96名在押人员开展小组访谈了解目标群体的法律需求、服务渠道以及自身工作局限，取得初步成效。 一是转变工作理念。 通过需求评估，南通市两级法律援助中心全面树立以“群众需求”为工作决策出发点的理念，并确定在今后工作中围绕需求合理配置政府资源，提高工作能力。 二是提升工作能力。 评估以定性调查作为主要手段，法律援助中心人员根据定性调查要求制定访谈提纲，制作评估报告，在一组组访谈中了解、学习定性调查方法，提升工作能力。 三是推动部门协作。 在开展评估过程中，法律援助机构与妇联、看守所密切合作并选聘多名社区顾问配合调查评估，并与多个单位加强联系，推动其他部门参与法律援助，向其他部门推介评估调查方法。 四是了解社情民意。 通过评估，法律援助机构了解了妇女群体和在押人员的法律需求集中点以及他们希望了解法律和寻求法律服务的方式方法，为进一步改善法律援助服务方式提供了依据。