代表委员热议乡村振兴 留住人才打造特色田园乡村

　　今年全国两会，很多代表委员都不约而同关注“乡村振兴”战略。特色田园乡村建设成为代表委员热议的话题。

　　用味蕾的力量留住游客

　　全国政协委员、南京财经大学副校长程永波带来了一份《关于实施粮食产业强国战略、增加优质粮食供给的对策建议》的提案，他告诉记者，优质粮食供给与乡村振兴战略及打造特色的田园乡村直接相关，因为，乡村振兴与农村、与农民以及生产资料粮食三者之间有着密切关联。

　　程永波委员认为，需要明确乡村振兴的第一生产资料就是粮食，这也是都市人感受乡村资源最直观的方面，是否能品尝到无公害的瓜果蔬菜，品尝到带着清香的稻米，如果能通过农户科学种植产出了优质粮食，最大的收益人便是农户。要以国家粮食产业为基础，不能把大量粮田用于开发。

　　他说，江苏有建设特色田园乡村很好的基础，不同地区的乡土文化都有一些特色和差异，比如江宁横溪的西瓜、高淳的螃蟹，虽然都是同一区域的乡村，但有着各自不同的特色乡土文化。此外，一些乡村有自己的风俗、有一些特色的手工业者，也有特色的建筑，这些都是特色田园乡村建设的发力点，形成特色品牌方可实现可持续发展。

　　培养新型职业农民

　　全国政协委员、致公党江苏省委会副主委、南京大学经济系主任、南京大学民营经济研究所所长杨德才带来了一份关于“重视乡村振兴战略实施过程的新问题及对策”的提案。

　　杨德才委员表示，从国内一些地区的调研来看，乡村振兴战略实施过程中出现了一些普遍性的新问题。一是有的地方以“乡村振兴”之名，行“强迫集中农民承包地、规模招租或规模经营”之实，损害农民权益。从江苏来看，由于经济发展迅速，基本上已到了这个阶段，农民也有流转农地的意愿，这种情况下当然可以通过适当的流转方式将农民承包地集中起来进行管理经营。二是乡村振兴的途径与方式也需要关注。现在很多人只关注到了乡村旅游、乡村农家乐，或者种植经济作物，这其实是不全面的，乡村振兴的发展途径、方式应该是多元化的，一定要因地制宜，不能千篇一律。三是很多人将乡村振兴的希望寄托于乡村之外，主要是寄希望于工商业资本和工商企业，“虽然不排除在振兴乡村中，工商资本能起到非常重要的作用，但仅靠它们是行不通的。”杨德才强调说明，一定要培育懂得乡村、热爱乡村、植根乡村的新型职业农民，他们是乡村振兴不可忽视的重要力量。

　　搭建新平台留住年轻人

　　全国人大代表，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松通过调查发现，当前农村普遍存在着人才缺乏、土地产出效益不高、农民创业创新资金困难等问题，“一般小年轻在农村都待不住，不愿意在农村就业。”青松水产专业合作联社想了不少办法，比如利用科技搭建平台，让年轻人有实现自我价值的地方，“螃蟹养殖如果还是传统的养殖模式，就留不住年轻人。所以我们跟科技部门对接，用科技创新改造传统养殖模式，拉长产业链条，增加附加值，吸引年轻人来农村就业创业。”合作联社成立了螃蟹研究所、电商销售平台，还建起了螃蟹博物馆，分别围绕产前、产中、产后，让年轻人有了用武之地。“尽管如此，年轻人在整个合作社中占比还不多，所以我们很着急。我们希望通过努力，将合作社建设得更好，首先让社员的子女愿意到合作社来，留住他们，不要出去打工了，使他们感受到在哪个地方干都不如在合作社干。”

　　这一次，邢青松利用参加全国两会的机会，带去了自己的建议，希望从制度层面建立鼓励激励机制，让乡土人才、致富能手、农业职业经理人、经纪人等成为产业兴旺的带头人，国家在发展规划、资本对接、项目资助、创业扶持等方面给予政策支持，让他们在乡村振兴中发挥作用。

　　盘活闲置土地资源

　　宜兴市西渚镇白塔村，藏在半山、隐在竹海，是远近闻名的特色田园乡村。全国人大代表、白塔村党总支书记欧阳华也带来了自己有关打造富有特色的田园乡村和展示乡村个性的建议，希望及时出台政策，盘活农村闲置土地，真正吸引到城里人，留得住城里人。

　　欧阳华认为，白塔村打造特色田园乡村、发展乡村旅游，主要的目标人群是年轻人，“年轻人是可持续发展的稳定客源。”为了增加吸引年轻人的筹码，白塔村“投其所好”率先在村里面开起了星巴克，“农村暂时没有大型商业综合体，但我们可以有星巴克，可以让他们的生活慢下来，在里面喝喝咖啡，上上网，在享受田园风光的同时，与城市生活尽可能接轨。”

　　“我一直在思考，要想真正将城里人吸引来，让他们留下来，最好的办法是让他们成为村里的半个主人。”欧阳华将在此次全国两会上建议，适当放活农村闲置土地使用权，让城里人在农村租地建房，“可以用来休闲度假，也可以用来给长辈养老。”

　　欧阳华做过调研，全村80%的农民家中有闲置宅基地。“我们省有些地方已经在试点，农村建设用地自愿有偿退出、出租宅基地，用于发展特色田园乡村建设。实践证明，在不增加新增用地的基础上，利用空闲宅基地发展特色田园乡村建设，盘活了农村资产，增加了农民的收入。”所以，欧阳华建议，总结农村土地制度改革试点地区的先进经验，进一步激活农村资产，让农民的财产能够流动起来，促使农民创业兴业，增加农民财产性收入。(黄阳阳 仲 永)