"拒退捐助余款"呼唤立法跟上

　　据报道，去年12月，13岁单亲家庭女孩梁颖，因患癌症晚期且家庭贫困，引起广大爱心人士关注，并响应呼吁纷纷捐款。今年1月14日，梁颖病重不治去世。有细心的爱心人士发现，当初的捐款并没有用完，于是联系梁颖的家长，但被告知不愿意退钱。

　　回看这次募捐，简直是一地鸡毛。一是，究竟募捐到了多少钱，并没有权威数字；二是，整个治病到底支出了多少钱，也还是说不清楚。于是产生了两个结果：一是，最后结余了多少钱，有不同的答案；二是，对事情的结论，一方说是余钱不退，而另一方说是已经花完，所剩无几了。

　　其实，网友发起捐款而引发矛盾，这样的事已经发生了许多起。根源在于，对于这种“互助性募捐”，我们没有监督管理的制度设计，处于无序状态，许多问题需要答案。一是发起捐款的条件和程序问题。向社会呼吁捐款是否需要对发起人条件进行审查，是否需要批准？二是善款如何管理、使用、监督？由谁决策、实施以及向社会公开？三是，善款是否专款专用，结余的怎么办，由谁决定对多余善款的安排？四是，捐款者如何介入对善款使用的监督，他们有怎样的权利，如何体现捐款者的意愿？这方面缺乏明确的法律法规，显示了立法工作的滞后。到底如何对待正在蓬勃兴起的个人募捐，确实到了急需作出回答的时候了。殷国安