扬州邗江：铸就科技金融共同体 登攀转型升级“智”高点

        科技与金融结合（简称“科技金融”）是近年来伴随科技企业蓬勃发展和金融市场创新发展而产生的一个新概念，目的是使科技企业通过嫁接金融的翅膀，成就越飞越高、做大做强的梦想，  邗江努力铸就科技金融共同体  ，登攀转型升级的“智”高点。
      一、邗江科技金融发展正处于破题到升温的拐点 
      根据中国金融智库的研究报告，在人均GDP超过10000美元的区域，科技和金融的结合紧密度与该区域的经济增长质量呈明显正相关。为促进科技和金融紧密结合，近年来，邗江区一直在探索中前行，在创新中发展，取得了显著成效。一是引入了科技金融发展的新元素—创投基金。如果说优质科技企业是市场中的“千里马”，那包括VC    、PE在内的创业投资基金无疑就是独具慧眼的“伯乐”。自2010年邗江成立扬州首家政府引导的创投基金—华工创投以来，已有14家创投机构在邗江注册落户，基金总规模达21亿元，扬锻等9家企业累计获得7.52亿元的创业投资。二是明晰了科技金融发展的新方向—上市挂牌。今年1月，扬杰科技成为扬州首家在深圳证券交易所创业板上市的企业。8月，中天利、扬开电力成功在全国中小企业股权转让系统（新三板）挂牌。9月，邗江区与上海股交中心共同组建了扬州企业孵化基地。三是构筑了科技金融发展的新载体—科技企业上市基地。学习借鉴深圳等地经验，在省内率先启动了科技企业上市基地建设。未来，上市基地将以企业上市为价值追求、项目集聚为发展根本、载体建设为主要抓手、服务优化为核心竞争力，努力成为培植“小巨人”企业的摇篮、助推企业上市的服务商、产业转型升级的新引擎。目前，已有焊接机器人、智能静电湿式除尘设备等14个具备上市前景的科技项目落户基地，总投资近3亿元。同时，基地与清华大学机械工程学院合作共建了智能装备科技园，与深圳华鼎创投合作成立了长盛创投基金，政产学研金融合的大联盟雏形初现。
      二、加速实现从“科技+金融”到“科技×金融”的蜕变
      今后一段时期该区科技金融发展的总体思路是：以科技企业上市基地建设为重要抓手，汇集企业、金融机构与政府合力，    走“企业家+科学家+金融家”之路，推进“智本”与“资本”全面融合，构筑具有区域特色的“多企储备、多元支撑、多点上市”科技金融发展体系。
      多企储备：未来3年，每年新增创新型科技企业20家，新引进40个具有潜力的成长型科技项目，上市后备企业总数动态保持在40家左右。
      多元支撑：尽快实现科技银行、科技小额贷款公司、科技担保公司零的突破，每年新引各类创投机构5家，鼓励金融机构开发更多满足企业需求的科技信贷、科技担保、科技保险产品。
      多点上市：未来3年，力争5家企业在境内主板或中小企业板、创业板上市，15家企业在各类场外交易市场挂牌交易，3家企业在境外证券市场上市。 
      一是造“凤凰”与抱“金蛋”相结合--------壮大科技企业集群  。一方面，推动现有企业练内功、强筋骨。推动企业持续加大研发投入，深化与高校院所的产学研合作，鼓励企业拥有高质专利，支持企业积极开展品牌运作、加快申报国家标准或行业标准，增强企业核心竞争力。明年，新建省级以上“三站三中心”15家、新申请专利3600件（其中发明专利750件），新创省级以上品牌10个（件）。同时，注重企业诚信度培育，帮助企业在金融机构中树立良好的信用形象。另一方面，推动优质项目早落户、快成长。制定出台专项考核办法，加大科技招商力度，重点招引有较大潜力的中试项目、相对成熟的高成长性项目，推动更多科技好苗沿着“孵化-加速-产业化-上市”之路迈向成功。坚持“政府引导、社会合作、专业管理、市场化运作”方向，采用直接投资、阶段参股、跟进投资等方式，强化创投资本对高增值孵化项目、上市后备企业的投资，实现社会效益与投资效益的双赢。
      二是破瓶颈与畅动脉相结合-------活跃科技金融市场。为初创期企业送上“雪中炭”。    不少初创期企业，面临着银行不敢贷、朋友不敢借的困局。推动创投机构和天使投资人共同组成天使投资联盟，以天使投资形式投入早期项目，提供发展所需的第一桶金。鼓励各类孵化器设立科技创业种子基金，支持企业采用金融租赁方式购买设备，探索实施科技孵化器房租换股权模式，减轻企业资金压力。为成长期企业播洒“及时雨”。发挥政府桥梁纽带作用，通过引入风险投资、私募股权投资，支持有条件的企业登陆场外交易市场，借此加快规范和发展。在加快设立科技银行、科技小额贷款公司等专业金融机构的同时，鼓励金融机构开展股权、专利权、商标权以及订单、应收帐款等抵押、质押业务、扩大科技贷款规模，支持符合条件的企业发行公司债券、企业债、短期融资券和中期票据。为成熟期企业添就    “锦上花”。一方面，鼓励银行类金融机构围绕服务创新创业的导向，创新更多针对科技企业的金融产品，有效增加市场资金供给。另一方面，积极推动扶持有意愿、有条件的科技企业到境内外资本市场上市，通过直接融资渠道募集发展资金。   
      三是拓渠道与走捷径相结合--------助推科技企业上市。引进活水快上市，以高新区创成省创投集聚区为契机，借鉴苏南发展创投的成功经验，在落户奖励、个人所得税优惠、风险补偿等方面，加大奖励扶持力度，吸引更多社会资金参与设立创投基金并在我区注册备案。进一步壮大区级创投引导基金规模，切实发挥杠杆作用，鼓励引导各类创投基金多聚焦邗江区“两主两新”产业，多投资邗江区的科技孵化和加速项目，力求墙里开花墙里香。引导扶持帮上市。进一步宣传放大“扬杰效应”，典型引路，由点及面，不断增强企业上市意愿和信心，变要我上市为我要上市。结合企业各自条件和特点，组织券商深入企业，为企业上市提供有针对性的辅导服务，帮助企业选择最适合的上市途径、资本市场。加大企业上市扶持力度，妥善处理好上市后备企业历史遗留问题，项目、资金、用地等资源优先向上市后备企业倾斜。明年，力争罗思韦尔在韩国证交所、奥力威在创业板上市。借道场外巧上市。在当前IPO独木桥依然拥挤的形势下（IPO排队企业现已超过500家），门槛相对较低、转板通道即将打开的场外市场成为不少科技企业的上市“候车厅”。根据前期调查，邗江区万和联友、中凌高科、恒德模具等10多家科技企业有到场外市场挂牌的意向。下一步，邗江将抢抓新三板扩容机遇，加大宣传推介力度，鼓励扶持一批创新型、创业型和成长型企业通过场外市场做大、做优、做强。
      四是善引导与优服务相结合--------促进科技金融“联姻”。打造科技金融示范样板。推动科技企业上市基地重点瞄准“后孵化”、“前上市”阶段，拓展金融视野，借助金融手段，加快“小巨人”企业培植，努力成为邗江以至扬州科技金融发展的样板平台。未来3年，吸引100个科技项目落户基地，实现销售收入10亿元，投资服务30家上市后备企业，推动基地内5家科技企业上市挂牌。优化科技金融中介服务。针对科技企业轻资产、缺担保、无抵押的状况，加快政策性科技担保公司的创立，吸引社会资本参与设立科技担保公司，为科技企业和项目提供融资担保。引导保险公司创新科技保险服务，为科技企业技术研发、产品开发和产业化提供保险保障。着力引进一批知名度高、专业性强、信誉度高的证券公司、会计师事务所、审计师事务所、资产评估公司等金融中介服务机构，建立配套完善的中介服务体系。强化科技金融发展保障。尽快制定促进创业投资、企业上市的“邗江版”专项意见，拿出    “高于苏中、看齐苏南”的奖扶措施，增强吸引力和推动力。创新财政科技投入方式，加快设立科技贷款、科技担保、科技保险等风险补偿资金和补贴资金，形成政府引导、多方参与的科技金融风险补偿机制，推动科技、金融、产业融合走得更远。
 

来源：扬州市科技局