扬中市积极实施科技“小巨人”孵化工程

　　2016年，扬中市将继续培育壮大科技型小微企业作为推动区域经济发展、提升自主创新能力的重要抓手，创新实施科技“小巨人”孵化工程，以“政策扶持+载体建设+创业服务+融资扶持”的系统创新，激发社会创业活力，推动科技型小微企业蓬勃发展，迅速掀起“大众创业”新高潮。 
　　保证每一粒创业“种子”都能“生根发芽” 
　　做优政策环境，靠持续释放政策红利，最大程度保证每一粒创业“种子”，都能在这里“生根发芽”。按照“创业成行，政策先行”的思路，在严格落实国家和省市支持科技型小微企业发展的优惠政策的基础上，扬中市也将出台具有地方特色的多个配套扶持政策，从项目立项、资源配置、资金扶持、服务保障等各方面，细化扶持措施，强化政策引导，促使扶持政策配套联动，推动创业资源优势集成，全面破除束缚小微企业发展的体制机制障碍，为小微企业发展营造良好政策环境，吸引了一批科技型小微企业快速聚集、快速成长，成为扬中市最为活跃和最具潜力的创业群体。 
　　保证每一株创业“萌芽”都能“孵化成苗” 
　　做优孵化载体，靠持续夯实平台支撑，最大程度保证每一株创业“萌芽”，都能在这里“孵化成苗”。坚持把孵化器建设作为培育科技型小微企业的战略工具，大力构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的专业孵化培育体系，推动创业环境持续完善，创新要素持续聚集，帮助在孵企业提高技术研发、企业管理、人力资源、市场开拓等方面的经营管理水平，降低创新风险和创业成本，提高企业创业成功率。 
　　目前，全市的一区多园建设取得一定成效，众创空间建设也在加速进行。省级智能电气产业孵化器，孵化面积达2.1万平方米，目前协议入孵企业96家，开展各种知识产权辅导培训、投融资等服务机构达30余家，目前正按国家级科技企业孵化器标准建设；省级经济开发区内国家级科技企业孵化器孵化总面积2.8万平方米，孵化企业累积超120家；智能电气产业园现已入驻企业126家，其中规模企业达66家。全市已经形成综合孵化与专业孵化互动、科技孵化与产业化互联，多层次、多样化的企业孵化器群体。同时，对于这些孵化器的建设，扬中市委市政府还将专门召开联席会议，明确重点支持内容和形式，用优质的硬件保障和优惠的政策扶持，吸引了多家科技型小微企业入驻各类孵化平台，成为全市科技型小微企业的发源地。 
　　保证每一棵创业“幼苗”都能“抽枝散叶” 
　　做优服务平台，靠持续集聚智力资源，最大程度保证每一棵创业“幼苗”，都能在这里“抽枝散叶”。围绕中小微企业创业服务需求，扬中市重点构建三大专业公共服务平台，为小微企业发展提供服务保障和智力支持。 
　　——创办科技型小微企业沙龙。围绕人力资源、团队管理、融资模式、成果转化等主题，定期开展创业辅导行动，搭建商界论坛、企业互访、创业讲堂、天使在身边、创业PARTY等创业互动交流平台，推动小微企业“资源共享、协同发力、同兴共赢”，营造出良好的创新创业氛围。 
　　——搭建科技合作交流活动平台。编印《扬中市小微企业技术需求》向相关高校科研院所发布。根据企业需求，赴深圳、成都、重庆、北京、沈阳、上海、西安等对口高校研究所进行考察对接。组织动员科技型中小企业积极参加大型政产学研活动，合力开展点对点、点对面合作，大力引进高层次人才，提升企业产品的技术水平。 
　　——量身订制小微企业培训平台。依托针对小微企业普遍存在的融资难、知识产权意识薄弱等问题，依托高校、科研院所等资源，每年定期举办科技项目申报、高新技术企业认定等培训，帮助科技型小微企业增长金融政策环境、知识产权质押、风险投资、民间资本等理论知识和应用技能，提高小微企业科技项目申报成功率和高企通过率。 
　　保证每一棵创业“植株”都能“茁壮成长” 
　　做优资金保障，靠持续拓宽融资渠道，最大程度保证每一棵创业“植株”，都能在这里“茁壮成长”。针对小微企业融资难题，按照“政府+银行+市场”联合发力的思路，扬中市将探索建立三种融资模式，为小微企业“灌溉施肥”，助小微企业快速成长。 
　　一是建立政府直接输血模式，提高初创型科技小微企业生存能力。推动政府产业投资集团、融资平台联合民间资本，探索设立创业投资引导基金，积极支持小型微型科技企业发展。鼓励市、镇联合发展政策性种子基金、科技孵化发展基金、科技项目股权众筹平台，省级以上科技企业孵化器均要设立天使投资引导资金。鼓励科技型企业在全国中小企业股份转让系统或江苏股权交易中心托管挂牌，提高企业知名度和影响力。争取到2020年，全市创业投资机构达10家，创业投资规模达20亿，拥有1家以上全省有地位、国内有影响的创投企业。 
　　二是采取“政府+银行”模式，全力激发金融机构能量。着眼推动银行创新金融产品，鼓励银行机构加大对科技型小微企业放贷力度。引导各类银行金融机构支持科技创新，支持各类银行在高新区、省级以上科技企业孵化器设立科技支行。支持符合条件的保险公司设立专门服务于科技企业的科技保险支公司，或在现有保险机构内部增加设立专门的科技保险服务中心，为科技企业降低风险损失、实现稳健经营提供支持。争取到2020年，全市科技支行、科技小额贷款公司、科技保险支公司等新型科技金融专营机构达2-3家。 
　　三是探索“政府+市场”模式，全面激活社会资本能量。进一步扩大知识产权质押贷款、股权质押贷款、担保融资、信用贷款、信用保险和贸易融资、认股权贷款、并购贷款的规模。以创业板、中小板、新三板为重点，引导和鼓励创业企业在区域股权市场进行展示挂牌和融资交易，增强利用多层次资本市场融资的能力。积极推进专利保险工作，有效保障企业创新发展。支持科技园区建设市场化运作、专业化服务的科技金融服务中心，开展创业投资、银行信贷、科技保险等一站式服务。

来源：扬中市科技局