镇江市检察机关打造“一二三四”评查模式助推业务质效提升

　　近年来，江苏省镇江市检察机关始终坚持将案件质量评查作为提升办案质量、促进科学管理的重要手段，通过建立“一二三四”评查模式，形成一套一体化、智能化评查工作方法，案件质量评查相关做法在全省会议上作经验交流，开展的多项专项评查工作受到省检察院领导充分肯定，案件管理工作质效提升明显，近两年跻身全省优秀行列。

　　打造一个团队筑牢质量评查一体化根基

　　坚持以人为本，充分吸收上级检察机关推行和倡导的案件管理一体理念，将19名政治素养高、业务能力突出、工作责任心强的员额检察官、检察官助理纳入到市检察院案件质量评查人才库，对评查人员进行科学管理，根据每个评查人员的专业、特长、工作经历分别组建四个专项评查组，坚持集体作战，最大限度发挥集体的智慧和力量。近两年来，市检察院依托评查人才库，组织全市案管评查力量先后开展专项评查13次，评查案件1800多件次，通过评查发现诉讼监督线索40余条，4份专项质量评查报告获领导批示肯定，推动业务部门建章立制4项、开展专项整改活动2次。

　　依托两个系统提升质量评查智能化水平

　　在评查中依托统一业务应用系统和案件管理平台这两大系统，充分利用网上评查方便、快捷、高效的特点，灵活开展各类专项评查、个案评查，及时发现问题，点对点向承办人、业务部门反馈问题、解决问题；充分利用评查人员的丰富经验，收集好的评查点和监督点，通过建立案管交流平台、建立监督点报备制度、考核奖励机制等措施，充分调动每个评查人员的积极性，达到评查效果最大化；充分利用异地评查成果，对评查出来的问题逐案分析比对，找到本地案件质量问题发展变化趋势，以及存在苗头性、倾向性问题，借助外脑解决同体监督难题。

　　统筹三项任务推动质量评查办案化转变

　　坚持各有侧重、统筹开展，持续推进异地评查、专项评查、常规评查三类评查规范化、常态化开展，确保案件质量评查质效。以双向异地评查为切入点，对评查发现的异地检察机关存在的各类问题及时汇总分析，检视本地是否存在同类情形，提醒业务部门及时反向审视，防患未然。以专项评查为发力点，对在异地评查、常规评查、日常案件质量监管中发现的问题点展开有针对性的专项评查，取得良好成效。以常规评查为补充点，对常规评查中发现的文书制作、案卡填录等程序性问题，第一时间督促整改；对可能存在实体问题的案件，根据案件实际逐案整改。如2021年通过常规评查发现抗诉线索3件，1件经审判监督程序获改判，2件推动业务部门发出再审检察建议。

　　坚持四个导向推动质量评查科学化发展

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向、大局导向四个导向，最大限度提高评查质效。坚持问题导向，强化与流程监管、数据分析研判的深度融合，对办案态势进行分析研判，找准问题。如在本地评查中发现部分生产、销售有毒有害食品案件办理存在的问题，以点带面推动全省开展专项评查，取得良好成效。坚持目标导向，围绕案件办理中的高发、易发问题，案件监管中的难点、堵点开展评查，形成有问题必评查，有评查必发现问题、解决问题的良性循环。对评查中发现的优秀法律文书、案例，及时提供业务部门学习借鉴，发挥好评查的引领预警作用。坚持结果导向，对于评查发现的问题、引发的思考，持续跟踪监督，全力强化建章立制工作，把评查成果及时转化为管根本、管长远的制度成果，倒逼检察官真正重视评查结果、案件质量。坚持大局导向，以服务大局为视角，不仅关注个案的实体性、程序性问题，也关注类案的苗头性、倾向性问题，更关注引发问题的深层次原因，推动业务部门不断更新司法理念、规范办案行为。