《国家信息化发展战略纲要》解读:深入推进两化融合 大力发展信息经济

　　新一代信息技术引发全球经济发展格局和制造业生态体系重构，人类正处于从工业经济向信息经济加速过渡阶段。《国家信息化发展战略纲要》（以下简称《战略纲要》）系统描绘了我国在工业化尚未完成的前提下全面推进信息化，转变经济发展方式的战略部署，将推进信息化和工业化深度融合作为培育信息经济、促进转型发展的首要任务，并明确未来十年两化深度融合的工作重点——以智能制造为主攻方向打造制造新体系、以制造业与互联网融合为突破口形成服务新模式。深刻领会并切实贯彻《战略纲要》，持续推进两化深度融合，推动供给侧结构性改革，发挥信息化对全要素生产率的提升作用，是抢占信息经济发展先机，构筑国家竞争新优势的必然选择。
　　两化融合是不断演进长期历史进程
　　纵观人类社会发展史，农业化、工业化、信息化都是经济社会发展的不同历史进程。农业化以农产品大规模生产和消费为主要使命，工业化以工业产品的大规模生产和消费为主要使命，信息化将以数据（信息、知识）的大规模生产和消费为主要使命，不同历史进程具有各自不同的战略目标、发展理念、主要任务、工作方法和推进机制。
　　我国工业化尚未完成，但随着信息技术的飞速发展，我国日益认识到信息技术引领的时代潮流不可阻挡，不能沉浸在工业化发展的传统格局和模式上，而应激发信息化发展潜能，大力推进信息化和工业化融合（以下简称两化融合），加速实现以工业产品大规模生产和消费向以数据（信息、知识）大规模生产和消费转变的经济发展新模式，从而化解资源环境约束、摆脱对物质消耗过度依赖、实现可持续发展。
　　我们既要推进工业化，又要推进信息化，需要兼顾工业化和信息化各自不同的发展规律，在实践过程中不断探索、总结、提炼和创新，以实现工业化和信息化相互融合和协调发展。在两化融合初期，新型工业化是我们的主要任务，工业化发展规律为主、信息化发展规律为辅；在两化融合中期，二者势均力敌；在两化融合后期，信息化发展规律将占主导地位。当完全进入信息社会，工业经济被信息经济所取代之后，我们就真正进入了信息化发展新阶段，两化融合的历史使命也才会终结。因此，两化融合是一个不断演进的长期历史进程，在不同阶段有不同的重点和模式，只有把握其内在规律，才能在融合创新中实现突破和发展。
　　智能制造生态系统是两化深度融合主攻方向
　　随着两化融合的不断深入，智能制造的概念和内涵日新月异，智能工艺、智能装备、智能加工单元、智能生产线、智能车间、智能工厂、智慧企业、智慧供应链不断演进和发展，智能制造生态系统更是日益成为全球产业竞争新的制高点。
　　虽然新概念层出不穷，但是工业化、信息化都有其各自发展的阶段性，推进两化融合应与其相适应。工业化进程可分为机械化、电气化、自动化三个阶段，通过机械化实现机器替代手工，机械力代替自然力，解决工业产品机械化生产的“使能”问题；通过电气化实现能源转换与远距离传输，推动形成工业产品大规模生产和应用模式；通过自动化实现生产过程自动控制，大幅提高工业产品生产和应用效率。信息化进程可分为数字化、网络化、智能化三个阶段，通过数字化实现对物理对象的数据采集和数字控制，将物理世界转化为数据（信息、知识），解决物理对象信息化处理的“使能”问题；通过网络化实现数据动态实时传输与共享，支持数据（信息、知识）大范围、大规模协同生产和应用；通过智能化实现数据处理自决策，大幅提高数据（信息、知识）生产和应用效率。
　　我国工业化没有完成，平均自动化水平偏低，导致全面推进制造业数字化的基础和能力不足，制造业网络化也因此仅在靠近消费端的领域得到了规模化探索和推进。只有当人、设备设施、制造活动等的数字化达到一定程度，基于数据（信息、知识）大范围、大规模协同应用的制造业网络化才能够取得实质进展；只有当连接到网络中的制造业参与主体、资源、活动等达到一定程度和复杂度，智能处理、自组织、自决策才会凸显其价值且成为发展的必然要求，智能制造生态系统才会日益成熟并成为产业界的普遍选择。因此从工业化、信息化发展的阶段性来看，智能制造生态系统理所应当是两化深度融合的主攻方向，但我国要构筑智能制造生态系统，需加快制造业数字化、网络化和智能化螺旋式发展，任重而道远，亟须因势而动、顺势而为、趁势而上。
　　推进制造业与互联网融合是实现两化融合突破口
　　得益于互联网和移动互联网的普及，围绕用户主导、生产分散化、服务个性化的新要求、新趋势，数据（信息、知识）能在全球范围内实时传递和共享，分散的供需双方之间也能实现动态精准匹配，交易成本大幅降低、交易效率极大提升，企业内部、消费者与企业之间以及企业与企业之间的关系逐步被重构，基于互联网实现全员共治、共创、共享的制造业服务新模式蓬勃兴起，制造业正步入网络化阶段。通过深入推进制造业与互联网融合发展，实现劳动力、技术、设备设施、资本、服务、知识等资源的大范围动态共享和按需提供，从而实现人人参与、人人获益，全面盘活闲置资源，极大提升资源优化配置水平和利用效率，是推动制造业进入智能化阶段的必由之路，是抢占智能制造生态系统竞争制高点的必要前提。
　　在当前全球经济萎靡不振、我国亟须加速经济转型升级的关键时期，着力推进供给侧结构性改革，实现新旧动能转换，必须大力提高供给质量，提升产业核心竞争力，降低对劳动力、土地、资本等一般性生产要素的过度依赖，不断激发技术、管理、知识等高级生产要素的作用。把握制造业发展新规律，深入推进制造业与互联网融合，能够有效优化要素投入结构，激发数据（信息、知识）这一新驱动要素的巨大创新潜能，并通过数据（信息、知识）不断催化和转化技术、管理、劳动力、土地、资本等要素作用。加速推进制造业与互联网融合发展是实现两化深度融合的突破口，必将为两化深度融合提供强大的创新活力、发展潜力和转型动力。
　　持续深入推进两化融合、大力发展信息经济是一个长期过程，只有立足我国的制造业发展实际，深刻把握工业经济向信息经济转型过程中的新规律、新方法和新趋势，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有针对性地为我国产业开辟出量身定制的转型路径，才能加快实现制造强国建设的宏伟蓝图。