快递三轮，亟盼驶出“灰色地带”
红红火火却无合法身份 躲躲藏藏还常受到查扣
快递三轮，亟盼驶出“灰色地带”
新华报业网讯 淘宝“双12”消费和快递配送高峰即将到来，然而，快递行业主力配送投递车辆——电动三轮车，却因一场全市范围内的黑车重点严查而面临难“上岗”困境。 今年9月，国家邮政局起草的快递电动三轮车行业标准实施，在全国范围内大力推广快递专属的三轮车。但记者采访发现，即使政策有倾斜，电动三轮车上路仍旧困难重重，“灰色最后一公里”配送难题始终笼罩着整个快递业。 南京邮政管理局副局长姜伟刚说，快递行业发展迅猛，1—10月份，南京快递量进出4亿多件，承载近670亿元货值。然而，无论是法律法规，还是政策措施，都与快递业迅猛发展的势头有许多不相适应的地方。目前，快递行业最困难的就是末端投递：很多机关进不去，物业不代收，快件不安全，而交通工具问题首当其冲。 “去年双11配送高峰期，交管部门就蹲在我们门外，出去一辆查扣一辆，不敢再用电动三轮了！”一位不愿透露姓名的快递配送中心工作人员向记者抱怨，配送车辆查抄执法弹性很大，矛盾非常突出。 姜伟刚说，电动三轮车属于非标型产品，上不了牌照，即便上路也是躲躲藏藏，经常被查扣，“相对于发展迅猛的快递行业，相关配套措施显得有些滞后。可以说，快递行业在政策压力下备受困扰。” 记者翻阅资料发现，从国家层面到省市层面，都不乏对快递三轮车的政策支持。如国务院51号文“允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送”、江苏省政府办公厅85号文“在统一规范快递车辆的基础上，根据相关政策，对快递车辆运输快件在市区通行、停靠、作业，以及事故处理上给予相应的便利”、南京市政府办公厅117号文“市邮政管理局负责对快递行业‘三小车’规范及选型，对于符合条件的快递三轮车按照统一车型、统一标识、统一编号、统一牌号，由市邮政管理局与市公安交管局联合管理”。 “这些文件不是规章，法律效力很低，按照《南京市道路交通安全管理条例》，电动三轮车不允许上路。”南京公安交管局秩序科科长毕衍蒙坦言，电动三轮车本身属性很难界定，如果按机动车来归类，它不在工信部的上牌名录里，不能上路。如果按非机动车来归类，《江苏省道路交通安全条例》名录只有自行车、电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车、省人民政府规定应当登记的其他非机动车。 南京邮管局市场监管处处长杨亚哲说，“电商体量越来越大，快件也会越来越多，与其围追堵截，不如从根源上解决问题，让电动三轮车合法化，纳入管理体系中，规范管理。” 记者了解到，我省无锡已经在解决快递配送“最后一公里”难题上做出新探索：对所有符合行业标准的电动三轮车，发放统一的编码、统一的上岗证明，定人定车、定人定牌、专车专用，试点推广快递三轮车上路。 杨亚哲透露，南京市邮管局目前正在与两家电动车厂商进行合作，共同研究推广新车型，在电动三轮车斗上方安装密封式厢体，做成厢式三轮车，厢门带锁可以防盗，厢体喷绘统一标识和颜色。然而，从现实情况来看，改良后的厢式三轮车能否上路，依然是个未知数。 本报记者 曹旭超