志愿服务期待更优“生态环境”

　　能生存3-4年的草根公益组织只有15%

　　新华报业网讯  “志愿者的微笑，是一座城市最好的名片”，首届中国青年志愿服务项目大赛近期落下帷幕，我省有22个项目获奖，其中，南京雨花一爱一生“关爱抗战老兵”行动、南京市乐活公益发展中心“助力憨豆”等5个项目荣获金奖。我省志愿者力量的蓬勃发展令人欣喜，转折期的社会公益还有很多问题亟待解决。

　　志愿组织背后都有感人故事

　　只是一个偶然的机会，让“关爱抗战老兵”行动的初创人王冠把自己的生活和一群战争幸存者们牢牢拴在一起。

　　“2004年，我还在洛阳上大学，在一次公益活动中，看到了一位叫赵金典的抗战老兵，他住在半山腰的草棚里，白天透光雨天漏雨，他套着不合身的裤子，用绳子扎着。”老人的穷困让王冠当时就哭了，也让她开始了寻找老兵的十年长路。十年来，王冠的周末，几乎都在火车、大巴上度过，渐渐地，有人加入她的队伍，2008年，“1213志愿者同盟”成立，王冠和同伴们数年间找到了300多名老兵，在南京有56人，平均年龄93岁。“他们有的住在地下室、垃圾堆、甚至在猪圈里，我们所做的，是在与时间赛跑，为他们养老送终。”

　　老兵朱泽明家住安徽广德，临终前想见见她，王冠凌晨4点搭最早的一班车，再转车进乡，“当时朱爷爷裹着一床破棉被，已经全身浮肿。”整整一天，她守在老人身边。半个月后，老人安然辞世。

　　“助力憨豆”最先的创办者是一个初三的学生。南京乐活公益发展中心创始人忆姐是跟着自己的女儿步入公益的，当时正上学的女儿在学校社团帮助唐氏综合征儿童(呢称憨豆)时，她就给做助手，孩子出国读书后，她仍毅然接下了女儿传来的接力棒，注册成立乐活公益发展中心。直到因病无法继续支撑，忆姐才把接力棒传给了现在的负责人王瑛，“憨豆的康复训练是一个耗时很长，花费巨大的过程。我想接力棒会一直传下去。”

　　团省委志工部副部长翁巍告诉记者，像这样由在校生、社会人士自发组织的民间公益行动近年来越来越多，服务方向包括助贫、助残、助学、敬老、救援、环保、关爱女性等方面。镇江市今年统计就有180多家民间公益组织，而各大院校、单位、企业、商会、网络论坛内部的公益活动组织更是不计其数。

　　志愿服务正在全新转型

　　记者了解到，公益团队带着如何更好地生存和服务的课题，近年来纷纷开始全新转型。

　　“在2011年以前，我们是传统“输血”式的志愿服务模式，但我们感觉到这样很难走进受助人的内心。”金奖项目，江苏师范大学“乐助服务团队”太阳盒子“赋权”反哺志愿服务行动的负责人，该校社会学系副主任李同说，从2011年以后，团队引进社会工作理念，将传统志愿服务与反哺服务相结合，打造双层志愿服务新模式，收到了显著的服务效果。

　　李同告诉记者，农民工子女小吴，读初中时是个很叛逆的孩子，通过专业活动的服务，他变得阳光合群，现在读中专的他，还组建了一个面向贫困家庭的服务团队。“光凭奉献精神是不够的，社工＋志愿者的模式，才能提升志愿服务的品质。”李同说。

　　记者注意到，在获奖项目中，不少组织已经像运作社会企业一样，研发品牌项目。 “爱心也创意，公益需品牌”，王瑛说，传统施受公益方式已经逐渐被互动式、参与式、体验式公益方式所取代，“助力憨豆”项目不仅参加了某锁屏网站碎片公益众筹，获得607名网友支持；还通过携手网站，寻找明信片制作商，将“憨豆们”的画作印成明信片出售；同时作为形象代言的憨豆玩偶，正全面征求制作商。

　　品牌带来了规模效应。金奖项目、“国家电网”希望来吧关爱农民工子女项目就是一个范例，从2012年开始，国家电网在每个希望来吧投入3万元的运营费用，建立100所希望来吧，此后，许多热心公益的企业纷纷加入，各类企事业单位捐赠钱物累计近1000万元。目前，“希望来吧”数量已经达到了283个，全省有1164个志愿团队服务“希望来吧”，每年服务12.04万人次。

　　草根公益期待“良性循环”

　　尽管志愿服务已经进入全新的发展期，但记者采访时发现，几乎每一个志愿服务团队都面临相同的困境，“缺钱”、“缺人”、“缺政策”。

　　“财政亏空是很正常的事情”——王冠告诉记者，对于他们团队而言，全年有大半的时间都是在筹款。即使如此，她的“善款收支明细账”上还是已经亏空了几千块钱，很多时候都是志愿者们自己掏腰包垫着。“缺钱”的直接后果就是“缺人”，王瑛告诉记者，发展中的乐活公益需要专职人员，但由于中心没有运营费用，真正的全职人员目前只有2个人。不少公益组织者告诉记者，公益团队里几乎全是“蝴蝶人”，今天来，明天就消失，一旦主要负责人流失，该公益组织就直接面临解散的处境。

　　对于公益组织而言，资金来源除了零散的个人资助外，主要是企业和基金会捐助。“基金会层面的现状是，十几家比较大的公益基金会垄断了主要的善款，但是他们的钱又不给民间组织。在这种情况下，民间组织的生存非常困难。”有业内人士表示。而相比项目经费，人员工资、房租、设备等运作经费更难筹集。

　　李同告诉记者，民间公益组织向企业“募捐”，必须要由政府当“红娘”，而目前大多数组织并没有这样的机会。据法律规定，拥有社会募捐资格的机构只有公募基金会、慈善总会和红十字会。“民间公益组织可通过内部捐款筹集善款，这属个人行为，一旦对外进行社会募捐，就属于‘非法集资’。”据去年民政部的调查，全国能够生存两年以上的草根组织不到30%，能够生存3-4年的只有15%。

　　李同认为，政策上的“松绑”，对于公益组织的发展至关重要。省电力公司团委书记吉俊峰认为，政府部门应出台政策鼓励企业，提升和推广公益孵化器模式，为初创组织打造包括人才扶持、信息输送等良好的创业平台，形成一个“良性循环”。

　　本报记者杨频萍