[检察长治检心得]鲁宽:"精准"服务供给侧结构性改革

　　2015年以来，润州区检察院主动适应社会形势新变化和经济发展新常态，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，充分发挥打击、预防、保护的职能作用，为辖区供给侧结构性改革提供强有力的司法保障。

　　 补齐民生保障短板，维护人民群众切身利益

　　“两个严厉”维护民生民利。严厉打击贪污、挪用、侵占、套骗供给侧结构性改革专项补贴资金的犯罪行为，重点查处土地征收领域、“新农村现代流通网络工程”等惠民项目中的职务犯罪窝串案，切实维护失地农民、城镇居民等群体的合法权益。严厉打击群众意见大、反映强烈的医疗、教育系统职务犯罪，及时回应群众呼声。“两个专项”保障民生幸福。根据上级部署，深入开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”和“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，依法办理在本地有较大社会影响的生产销售有毒有害食品案，维护群众“餐桌上的安全”；积极探索生态环境司法保护，监督行政执法机关向公安机关移送刑事犯罪线索。“三个机制”促进民生福祉。会同区政府法制办大力推进行政执法与刑事司法衔接，建立民生领域案事件快速反应、双向咨询双向交流、重点案件报告三项工作机制，接入行政执法阳光网，确立“两法衔接”工作联络员，强化对行政机关民生领域执法档案巡查力度。

　　树立风险防控意识，延长司法办案后续链条。加强风险研判打造司法智库，开展民生领域案件规律特点和发展趋势的深度分析，研究社会治理和政策实施中存在的薄弱环节和制度漏洞，提出有价值有分量的对策建议，为地方党委政府决策参考提供高质量的“司法智库”意见。加强风险防范维护社会稳定，积极防范金融风险，严厉打击涉众型经济犯罪，从严从速依法办理非法吸收公众存款案件、以租赁汽车转质押为手段进行民间借贷的诈骗案件，以及涉及群众广、金额大的组织领导传销活动案件和拒不支付劳动报酬案件。加强流动人口社会治理，开展“城市融入计划—普法小天使联盟”项目，促进外来务工人员及其子女学法遵法守法。消除风险苗头促进社会和谐。利用司法渠道和社会途径，对刑事案件中受侵害或身处困境的各类群体及时予以司法救助或引入社会力量开展慈善救济，消除供给侧结构性改革中存在的社会风险苗头。

　　 释放内部资源活力，提高司法服务质量效益

　　出台制度提高服务保障的针对性。紧紧围绕苏南现代化示范区暨镇江高新区建设和“现代化山水花园城市”目标，先后制定实施了《服务保障“三山风景区”的十条意见》、《关于服务保障苏南现代化示范区建设暨促进镇江高新区发展的意见》等系列文件，对涉及城市化建设、景区建设的案件和事项“积极受理、优先办理、妥善处理”，在查办企业经营管理和关键岗位人员犯罪时，慎重使用强制措施，慎重发布涉企案件信息。健全平台提高服务保障的及时性。完善检务公开平台，设立检察为民服务中心和网上发布大厅，开通官方微博、微信，主动推送案件信息查询方式，实行为民事项网上网下“一站式”服务。完善诉求表达平台，更新接访设施，推行涉检信访巡查联办机制和焦点式矛盾巡诊机制，借助社会“第三方评访团”力量，化解涉检信访矛盾。完善民生服务平台，在每个街道成立检察工作室，在辖区主要拆迁征收区域专门设立“法律服务窗口”，推行“2+1”带教模式和社区检察官制度。明确重点提高服务保障的有效性。针对辖区暨镇江高新区内船舶与海工、新能源、港口物流、数字出版等支柱产业布局特点，加大干警知识产权、金融证券、互联网等领域知识培训力度，保障创新驱动战略实施。严密防范和查处利用民事虚假诉讼手段侵犯他人财产权益的行为，充分利用行贿档案查询，将围猎拉拢官员、国有企业高管的“污点商人”拦截在准入门槛之外，切实维护市场公平公正秩序。（作者鲁宽系江苏省镇江市润州区人民检察院党组书记、检察长）