法制日报：德法相融让社会治理入民心 江苏深入开展“德法同行”系列活动规范社会行为
□ 本报记者 丁国锋 □ 本报通讯员 郁 奇 张全连
“储蓄好人好事,收获道德利息。”1月13日,江苏省建湖县沿河镇新丰村村民孙万华捧着村司法行政服务站法治道德银行授予的“遵纪守法光荣户”奖牌,内心无比欣喜。
早在2013年3月,建湖县就在全国推出首家法治道德银行,村民只要有参与学法用法、人民调解、公益活动、邻里善举等优秀道德行为,就可以记录存储,还可兑换成一定的道德币折算积分。当积分达到一定分值,就可兑换相应的物品或精神奖励,到年底还可根据“盘点分红”,表彰奖励为“法律明白人”“遵纪守法光荣户”“遵纪守法模范户”等荣誉,并在申请贷款、务工经商、子女入学入托等方面获得照顾。
“以前村里纠纷不断,自从村里开了法治道德银行,家庭和睦的多了,邻里之间有小误会、闹小矛盾的少了。”新丰村党支部书记朱书贵介绍,法治道德银行通过村出资和社会募集设立奖励基金,与村(社区)司法行政服务站合署办公,在村民小组的农民法律服务社设立支行,每户村民参与各类法律服务或公益服务活动情况都记录台账,村民遵纪守法、感恩诚信的风气越来越浓。
建湖县新丰村的做法,是近年来江苏司法行政系统发挥道德和法律规范社会行为,实现法治和德治相得益彰的一个缩影。自2015年3月以来,江苏省司法厅持续开展“法润江苏·德法同行”活动,通过推进法治文化与优秀传统文化相结合、法治教育与道德教育相结合、法治建设与精神文明创建相结合、法治实践与社会公益服务相结合,使“崇德向善、循法而为”观念深入民心。
植根传统 德法宣传教育韵味浓
2017年元旦第一天,南京市江宁区司法局禄口司法所开设了一堂传统国学公益课堂,按约前来讲授的诚明书院教师陈德云从孝道开始,利用一个个历史典故勉励社区矫正对象明辨是非、重塑新生。“心中有爱、有善,才是幸福的源泉,也是夫妻和睦的真谛!”曾因暴力虐妻被判缓刑两年的汤某听课后表示一定痛改前非。
像江宁司法局这样把道德教育引入法治宣传教育和社区矫正等基层工作的做法,在江苏各地已经全面推开。
淮安市淮阴区聚焦本地传统文化资源,发挥德法在人民调解和特殊人群帮扶中的感化作用,在“道德讲堂”中融入法治元素,开展“崇德尚法大家谈”活动,倡导契约精神、弘扬公序良俗。张家港市将法治元素融入民间剪纸艺术,研发一批蕴含中华优良传统、法治精神的剪纸作品,增强了法治的道德底蕴和文化韵味。
江苏各地还将道德和法治融入地方戏、农民画、民间艺术、影视剧。盱眙县精心编排了《让房》《退一步》等优秀普法戏曲作品,利用县黄梅剧团资源,开展“德法文艺大篷车巡演”活动。昆山市司法局融合昆曲、水乡等地方传统特色元素,拍摄50余部法治微电影,推进了德治法治双向互动,德法宣传教育接地气。
据了解,江苏各地司法局还通过与教育局等部门联合开展德法进校园活动,举办法治启蒙教育5800余场次,发放普法资料22余万份。各司法局还和监狱、戒毒单位一起,通过举办文化讲堂等形式,充分发挥文化感染、道德劝喻、亲情感化、法律规范作用,取得良好教育矫治效果。
文化渗透 德法品牌创建润人心
随着“德法融合”理念逐步获得各界认可,如今在江苏的城市和乡村,各种极具地方特色的德法文化形式也呈现出蓬勃发展的态势,法治福孝文化、孝廉并举文化、水乡德法文化、诚信守法企业文化、法治信义文化等等法治教育品牌如雨后春笋一般不断涌现,在潜移默化中润泽着群众的生产生活。
在淮安市,通过绘制周恩来纪念馆、五德馆、德园、周恩来德与法展览等精品路线,组织“德法同行”黄梅戏、淮海剧、淮剧巡演,开展“学习伟人周恩来、德法同行立家规”活动,打造出了特色品牌。金坛市充分挖掘融合本地三星村遗址、华罗庚故乡等优秀传统文化和深厚人文资源,打造“法治福孝”品牌,推动法治宣传教育走入法治与人文共融共促的局面。
江苏各地司法局按照“一县(市、区)一品牌”要求,发挥道德对法治的滋养作用,在道德体系中体现法治要求,深入挖掘本地特色文化资源,推陈出新,丰富法治内涵和道德精神,倾力打造一批体现道德理念、蕴含法治精神、深受群众喜爱的德法品牌,涌现出以淮安博里法治农民画、南通“名角普法微视频”等为代表的“德法同行”普法名片,使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。
不仅如此,江苏省司法厅还在筛选梳理省级法治文化作品资源库的基础上,面向全省征集“崇德尚法、德法同行”法治文化作品5000多部(条、篇),展播法治格言警句4000余条、法治故事78篇、法治微电影、戏曲31部、法德先贤41人,征集法治先进人物137人、创客建议172条,进一步提升了法治文化融合发展的品牌辐射效应。目前,全省共创建德法品牌112个,研发德法文化宣传产品455个,开展德法文艺宣传活动6000余场次,促进了广大群众法治意识和道德水平的提升。
融合聚力 法治建设实效得升华
“花200万元建村委办公楼行不行?”“集体部分土地征用款该不该发?”“通往鲁里村的水泥路要不要修?”新年第一天,溧阳市戴埠镇新桥村委将村财务公开事项搬进了“百姓议事堂”。为了让村民了解村财务收支的“家底”,在村干部与村民的开诚布公中,明明白白议事,该村逐步探索了村民参与乡村治理的新办法。
据了解,江苏省司法厅坚持实践融合,积极利用社会组织的亲民性、草根性、本土性,吸纳社会力量,走联动融合、各方参与、开放共治之路。
淮安、苏州、镇江、南通等市培育“道德模范人民调解帮帮团”“心理咨询师服务团”“普法联谊社”和“公益律师协会”等司法行政法律服务社会公益组织和一批道德模范及文艺团体,全力构建多层次、宽领域、全覆盖的法治服务。南京市浦口区培育发展96家“乡贤会”民间调解组织,利用亲缘、人缘、地缘优势,化解矛盾纠纷,促进了乡邻和睦。
连云港市还组织律师、高校学者、机关干部等人员成立“以案说法”讲师团,协调大学生志愿者深入农村、社区、企业等地,开设社区德法大讲堂、模拟法庭等进行德法教育,通过典型案例剖析,直观生动宣传弘扬德法文化。
为增强群众对德法实践的参与度和获得感,江苏省司法厅出台《“德法同行”十项举措》,多次召开“法润江苏·德法同行”活动推进会,实地观摩各地典型做法和特色亮点。各地司法局在法治文化体验馆、法治文化长廊等法治文化场馆建设中融入忠孝礼义信等传统道德因素,共建立德法宣传阵地4602个,推动了法治信仰塑造与道德培育的有机融合。
两年来,全省司法行政系统开展“德法同行”志愿服务活动6193场次、拥军行活动法治讲座531场次,84个县(市、区)逐步建立了自己的“德法同行”品牌,扩大了活动影响力。
“法安天下,德润人心。以法治承载道德理念,以道德升华法治实践,党的十八届四中全会提出坚持依法治国和以德治国相结合,对于增强全社会法治信仰与道德观念,推进法治社会建设和精神文明建设具有重大意义。”江苏省司法厅党委书记、厅长柳玉祥表示,新的一年,江苏司法行政系统将继续挖掘创新活动内容、载体和形式,在满足群众需求上找准着力点,在弘扬优秀文化上增强感染力,在继承传统美德上提升亲和度,以道德元素内化法治权威力量,以法治规范外化道德教化作用,进一步凸显“德法同行”在基层社会治理中的更大张力。