“微社区”妙治“大城市病”

　　打破区划边界兼容多个功能

　　“微社区”一楼是一个便民服务大厅，依次排列民政救助、联勤工作、人口计生等工作席位。看上去，跟其他地方的社区服务中心没有明显区别。“微社区并非政府层面的社区概念，也不是社区居委会的下属机构，它是一个居民共用共享的空间平台。除了具备一般社区的办事服务功能，更重要的是让居民在这里自由地‘做想做的事’。”微社区“区长”庞爱华笑着说：“不信？请上楼。”

　　二楼第一间办公室挂牌“浦口区益爱未成年人保护中心”。这个中心的入驻方，是一个关注未成年人的社会组织，负责人是一名毕业于南师大社会工作专业的全职社工，名叫娄德玉。“今年3月，网络上广泛关注的浦口虐童事件给我们很大触动。”娄德玉说，抱着试试看的心情，他们找到微社区，没想到一拍即合。微社区专门辟了这间办公室作为活动用房，不收一分钱。今年5月入驻以来，中心的20多名志愿者挨家挨户调查摸底，建了17户重点关注档案，接下来将对监护缺失、家庭暴力等重点对象提供介入式服务。

　　未成年人保护中心隔壁是“巾帼手工编织基地”，家住天润城7街区的李雪梅正在编织香包。“小区里有很多像我这样的全职妈妈，白天没什么事干，就约了到这里搞编织。”李雪梅说，微社区还专门请来南京市非遗传承人高勇老师做志愿者，现在她们半小时就能做出一个香包，能卖30块钱呢！

　　运动室、医疗室、早教室、跳蚤书屋、家庭暴力留宿室……小小微社区，功能大无穷。娄德玉说，跟街道、社区这些政府性质机构固化的内部设置不同，他们这里是开放式空间，喜欢健身，可以找几个志同道合者组建一个健身沙龙；喜欢阅读，可以众筹建一个“邻里书屋”；喜欢韶韶的，都能申请办一个“唠嗑沙龙”。

　　有了社区，为什么还要搞“微社区”？记者找到了“微社区”的创意人、泰山街道办事处副主任郭礼华。没等记者发问，他先问了三个问题——

　　“你刚刚看的那个微社区服务天润城三个街区，但其中有一个街区在行政区划上属于沿江街道，居民办事也好，休闲娱乐也好，能跟他的邻居们割裂开么？”

　　“都说社区要减负，要去行政化。请问不做台账后社工干什么？他们服务居民的平台在哪里？”

　　“以前都是熟人社会，一个单位住在一个小区，街坊邻居都认识，好管理。现在不同了，我们这一个明发滨江小区就住了几万人，全国各个省份包括港澳台的都有，邻里一有纠纷，都来找政府，街道社区加起来才多少人，管得过来么？”

　　郭礼华说，按照制度设计，“微社区”兼容多个功能。一是矛盾调处。微社区里都统一设置“居民自治圆桌会”，会议室随时开放，街坊有了矛盾，大家先坐下来谈，法律志愿者现场提供义务咨询，有事好商量。二是便民服务。除了社区基本服务，还引入社会组织、民间团体、兼职志愿者提供各类服务，在家门口就能坐享其成，把“最后一公里”缩短成“最后一米”。三是情感沟通。微社区就是一个24小时不下班的开放空间，能让志同道合者增进感情，让陌生人成为朋友。此外，“微社区”还创造性地把浦口区大联勤、居民消费合作社、网络问政等特色做法结合起来，成为社会管理创新的“微细胞”。

　　“微社区打破了行政区划边界，也不搞‘面积平衡’，哪里人多就设在哪里，一般来说一万人左右设一个比较合适。”郭礼华介绍，按照规划，首批运行的4家微社区都设在超5万人的大型社区，对于一些超大型社区还将“增设”。今年内，还将再建6家微社区，最终建成36家微社区，覆盖整个街道辖区的各个聚居点。由于微社区都建在政府所有的物业管理房内，两名专职社工也都是社区下派，财政负担和运行成本几乎没有增加，就将政府服务的触角延伸到老百姓的家门口。

　　就像“互联网+”那样，微社区还有着无限的“接入功能”。编号为1号的微社区设在安置房小区景明佳园，为了方便居民缴费和购物，微社区引入社区电商“天天买”，居民购买生活用品比商超便宜10%；另一个微社区，根据住户需求引入了卫生服务站，提供药品、挂水、牙科等常见诊疗服务。

　　泰山街道党工委书记高昌玖告诉记者，江北新区上升为国家级，城市化浪潮强势来袭，未来的人口结构、居民需求、信息通道也更趋多元，把“大城市病”防治在“微社区”里，有着很强的预见性和针对性。南京市社科院社会发展所专家李义波认为，“微社区”贴近居民，按需而设，打破传统社区的物理边界，又与实体社区管理服务相衔接，畅通了上下沟通渠道，真正实现了“一竿子到底”。这对于处于快速城市化进程中的国内其他区域来说，有很强的借鉴价值。本报记者王世停