《中国徐州网》徐州荣膺首批“国家生态园林城市”

01.02.2016 17:26

29日，住建部公布了2015年国家园林城市名单。其中，徐州、苏州、昆山等7个城市，被命名为“国家生态园林城市”。这也是国家生态园林城市首次命名。

徐州，在很多人印象中，是一个老工业基地，摆脱不了煤城的影子。但是这五年来的变化，却颠覆了外界印象，赢得“一城青山半城湖”的美誉。从煤城，到国家生态园林城市，徐州走了13年，她是如何从一座资源枯竭型城市实现逆袭的呢？

园林城市的升级版

据了解，国家生态园林城市是国家园林城市的升级版，两者的区别主要在于，国家生态园林城市是国家园林城市的更高级阶段，在园林城市的基础上，利用生态学原理和系统学思想，系统保护、规划和建设城市生态系统。其评估更侧重于城市生态系统的保护和利用、生态系统的构建、生态和服务功能的发挥、生态环境质量的提升。

早在2005年前，徐州就已荣膺“国家园林城市”的称号，2010年提出创建“国家生态园林城市”的目标。

据介绍，生态园林城市是具有宜人的生态环境和美好的城市景观，它是一个理性与感性的完美组合；具有“生态城市”的科学因素和“园林城市”的美学感受，赋予人们健康的生活环境和审美意境。国家生态园林城市强调城市各区域空间环境的生态化，自然的保护，城市与区域的协调发展；同时强调城市各行政区全面、均衡发展，城市各类基础设施的全面完善和提高；更强调城市人文景观和自然景观的和谐融通及城市生态文明的塑造。

住建部将大气污染防治、垃圾处理、绿色出行分担率、黑臭水体治理、水体水质达标率、自然降水回渗率、热岛指数、林荫停车场建设等，都纳入生态园林城市考核评估指标体系。首批命名的7个国家生态园林城市(截至2014年底)，绿地率、绿化覆盖率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率、燃气普及率和人均公园绿地面积分别为41.25%、45.98%、93.27%、99.30%、99.33%和16.16平方米，分别比全国平均值高出5、5.8、3.1、7.5、4.8个百分点和3.08平方米。

在评比指标上，国家生态园林城市还增加了衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的综合物种指数，以及本地木本植物指数、建成区道路广场等透水面积的比重、城市热岛效应程度、公众对城市生态环境的满意度评价等指标。

增添城市“绿肺”

徐州市创建“国家生态园林城市”有着雄厚的基础，之前已经获得了“国家历史文化名城”、“国家园林城市”、“国家节水型城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”等称号，享有“一城青山半城湖”的美誉。而且徐州市城市园林绿化有着明显的特色，形成了“自然山水大气恢宏，园林绿化精致婉约；兼南秀北雄，显楚韵汉风”的城市园林绿化特色。

但为了创建国家生态园林城市，这5年徐州的变化可以说是天翻地覆。

从2010年到2015年，徐州启动实施市区“地更绿”行动计划，组织实施了120多项园林绿化重点工程，累计总投资达50亿元，建成区绿地面积增加1168公顷，其中公园绿地面积增加610公顷，比“十一五”末增加83.6%。

建成了郭庄路、大马路、金山东路、黄河南路等一大批精品街头绿地；

建设了丁万河、荆马河、徐运新河、三八河等滨河景观和节点公园，形成纵横交错的绿色滨河风光带；

在城市主要出入口，利用迎宾大道、城东大道、三环路等城市道路两侧空间，建设了带状公园，提升了道路沿线绿化景观；

在城市中心区，对路宽12米以上的城市主、次干道和支路全面实施行道树完善工程，林荫路推广率达到92.32%；

彭祖园、奎山公园、云龙山、泉山森林公园、汉文化景区成功实施敞园改造，市区公园全部实现免费开放；科技广场、珠山景区、楚园、奥体公园、三环东路景观绿化等一大批园林绿化精品工程的建成，为城市增添了“绿肺”。

做足山水文章

为了创建“国家生态园林城市”，徐州市近年来围绕山和水，主要通过实施显山露水、退渔还湖、去港还湖、扩湖增水、湿地修复(采煤塌陷地)、宕口治理、荒山绿化等典型项目，对徐州的山水资源持续进行生态治理和修复，消灭“地球伤疤”，做足山水文章。

据了解，2003年起，徐州市对云龙山、西珠山等围山建筑实施整体拆迁，实施退建显山工程；对东珠山、龟山、九里山等市区长期采石形成的露采矿山废弃地42处宕口完成生态修复，生态恢复率达到90%以上，其中“东珠山宕口遗址公园”被国土资源部誉为国内城市废弃矿山治理的典范。

从2004年起，徐州市对云龙湖小南湖实施退渔还湖工程，成为云龙湖重要组成部分；对金龙湖、大龙湖、玉潭湖等实施扩湖增水，并建成公园绿地；对九龙湖、劳武港等昔日煤港黑风口进行园林景观改造，建成了今日公园宜居地；对九里湖、南湖、潘安湖等市区6432公顷采煤塌陷地实施生态修复，建成湿地公园，生态恢复率82.44%，成功走出了一条煤矿塌陷地治理的有效路径，九里湖湿地公园获得了2010年江苏省“人居环境范例奖”。

2010年，市委、市政府做出了实施“二次进军荒山”行动计划，经过5年努力，全市已累计完成荒山造林10.3万亩，栽植各类乡土苗木1000余万株，为400余座宜林荒山披上了绿装，实现了全市荒山绿化的全覆盖，在全国开创了石灰岩山地造林的成功范例。

绿化覆盖率全省第二

在创建生态园林的过程中，针对城市绿地“南多北少、四周多中心区少、普通绿化多精品绿地少”的问题，结合棚户区、城中村改造，不断地对城市空间进行梳理。

按照市民出行500米(步行10分钟)就有一块5000平方米以上的公园绿地的要求，在绿化薄弱地带相继建成植物园、楚园、建国西路游园、子房山公园、下淀路街头游园等公园绿地87个，使公园绿地500米服务半径覆盖率达到了90.8%。

2010年底，徐州建成区绿化覆盖率41.3%、绿地率37.95%、人均公共绿地14.7平方米。

到2014年底，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别达到43.62%、40.45%和16.21平方米，四年间增长了1.96、2.5个百分点和1.51平方米。

在全省的位次也逐年提升，其中建成区绿化覆盖率从2010年全省第7位，上升到2014年第2位，五年间实现了质的飞跃。

从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，老工业城市徐州的华丽蝶变引起了多家国家级媒体的连续关注。中央电视台、人民日报、光明日报……它们都为美丽的徐州城由衷喝彩。

- 回顾：5年艰辛的创建之路

公开资料显示，有据可查的，徐州提出创建“国家园林城市”，是在2002年。据当年《人民日报》报道，徐州提出“三年创建国家园林城市”。

2005，徐州正式被命名为“国家园林城市”，同期获得此称号的还有其他30个城市。

有着“山包城，城包山”自然资源优势的徐州，并不满足于“国家园林城市”。2010年提出创建“国家生态园林城市”的目标。