今年两会期间，徐州市无党派知识分子联谊会提交了一份“关于积极稳妥推进我市家庭农场发展的建议”，再次引发人们对家庭农场的关注。
        乘着中央“1号文件”的东风，短短两年时间，我市家庭农场数量已从个位数发展到2300余家，成为新农村建设的一支重要力量。
        “谁来种田”、“谁来养猪”的问题在这群农场主身上找到了一部分答案。然而，正如任何一种新兴事物必然面临“成长的烦恼”一样，新的问题出现了：靠着一家一户“单打独斗”，田能种好吗？大量青年人回到村庄做起“职业农民”，如果配套建设跟不上，他们能待多久？如果政策和资金扶持迟迟未能到位，当初许下的“红利”如何兑现？
        2361个家庭农场撑起农业“半边天”
        “家庭农场”是一种崭新的农业形态，在我国出现不过两年时间。2013年中央“1号文件”第一次提出这个名词，随后家庭农场便以迅疾之势席卷全国，吸引了大批青壮年劳动力回到农村，成为“职业农民”。
        大学毕业生蒋超是我市第一个拿到家庭农场营业执照的农场主。这个28岁的小伙子毕业后便回到贾汪区紫庄镇，和父母一起养殖家禽，2012年春天，他承包了近1000亩土地种植黄桃、水蜜桃。次年3月，拿到家庭农场营业执照后，他种植的桃子因有品质保证被沛县一家企业收购一空。
        眼下，家庭农场已成为推动我市农业发展的一支重要力量，许多种粮大户和养殖大户纷纷办起家庭农场，经营内容包括种植业、水产和畜禽养殖业。目前我市共认定家庭农场2361个，经营总面积达43.6万亩，平均每户经营面积为184亩。其中，规模最小的二三十亩，最大的有数千亩，有328个家庭农场经营面积超过500亩。
        土地的集中利用客观上推动了农业规模化、集约化、商品化发展，也为农场主带来了较为丰厚的经济收入。
        铜山区棠张镇胜芳葡萄种植家庭农场成立于2013年6月，农场主史光胜一家投资400多万，流转了300多亩土地，引进9个品种的葡萄、提子和桃子进行种植。2014年，农场销售总收入达到900余万元，实现利润600余万元。同镇的红雪白羽家庭农场规模只有40亩，年利润也达到了55万元，占到家庭总收入的90%以上。
        政策和资金扶持迟迟不到位
        短短两年时间里，全市家庭农场数量猛增，但后续发展面临的问题也接踵而至：扶持政策难以落实，贷款难申请，农村配套设施不健全。
        徐州市无党派知识分子联谊会在提案中提出了“政府扶持政策落实不力”的问题。提案中写道：“政府对土地规模经营的优惠、补贴政策不能有效落实，97.3%的家庭农场应领取的种粮补贴却仍旧发给土地流出方，挫伤家庭农场粮食生产的积极性；农业基础设施建设投入不足，水利设施、农田道路、供电系统等具有公共属性的基础设施建设仍由家庭农场负担。”
        此外，社会化服务组织缺位，融资体系建设滞后，也制约了家庭农场的持续发展。根据调查，目前我市农村社会化服务组织尚属空白，家庭农场基本“单打独斗”。据统计，71%的农场主反映，他们迫切需要农业科技、农机租赁、农产品销售平台服务；92.6%的农场主表示需要银行贷款，但遇到贷款障碍的比例高达73%，依赖民间借贷的家庭农场占到60.8%。我市农村金融服务业发展滞后，再加上融资机构的选择性歧视，导致家庭农场抵押贷款、融资成本和难度较大。
        家庭农场要积极转型升级
        徐州市无党派知识分子联谊会建议，当前我市要着重建立健全推进家庭农场发展的三个机制：积极引导、统筹协调的“准入机制”，促进家庭农场发展的“服务机制”，完善稳妥的“退出机制”。
        一方面，我市应统筹规划土地流转推进速度与家庭农场发展规模，确保家庭农场发展规模与当地自然经济条件、劳动力转移情况、农业机械化水平相适应，一般条件下，将新增家庭农场规模控制在300亩左右；另一方面，应加快构建农业社会化服务体系，在巩固乡镇涉农公共服务机构基础条件的同时，大力培育各类经营性服务组织、社会中介、行业协会，发展农村第三产业，并以政府购买服务的方式，全方位、立体化服务家庭农场发展，在有条件的地区、乡镇建立“家庭农场协会”。
        一些基层干部认为，在政府加大扶持力度和农村配套建设水平的同时，家庭农场本身也必须保持市场“敏锐度”，适时转型升级。
        “家庭农场机械化运营成本比较高，即使享受到一定的补贴，如果生产一般的农产品，那么规模不算大的家庭农场比起农业大公司、生产大户显然是没有优势的，甚至有可能竞争不过普通农民。”棠张镇农经中心主任夏庆永说：“家庭农场应当抓住城市市场的多种需求，生产高质量、有特色的品牌产品。”

本文来源: 农业委员会

03.02.2015  13:06