徐州工商高效履职服务大众创业万众创新

　　中国江苏网8月24日讯  “我前段时间在徐州市政务服务中心通过工商部门牵头的‘三证合一’窗口，三天就领到了营业执照、组织机构代码证、税务登记证，这在过去至少需要十几天才能完成，简政放权真是给创业者带来了很多便利。”近日，徐州市一家居服务公司的负责人陈先生讲道。

　　大众创业、万众创新，是新常态下打造中国经济新引擎的重要举措，徐州市工商局以深化简政放权为主线，以强化放管结合为抓手，全面优化服务“双创”工作举措，有力助推了新一轮全市创业创新热潮。

　　优化服务平台提供政策支撑

　　去年以来，徐州市工商登记注册改革连续两年被市委、市政府列入全市推进改革的重要事项。徐州市工商局先后启动实施了注册资本登记实缴改认缴、网上登记、电子营业执照发放和“四位一体”并联审批工作，创新构建了工商登记股东身份审验识别系统等。商事制度改革有效释放了改革红利，激发了企业群众的创业创新热情。今年上半年，新发展私营企业11761户、个体工商户22691户，新增企业老板和个体工商户负责人数中80后、90后都占有44%以上的份额，表明年轻人的创业潜力得到充分释放。

　　为深入推进“个转企”工作，夯实创业创新平台，市工商局抽调专人开展调研，形成《支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，并以市政府名义下发了《意见》。今年初，市政府《政府工作报告》又专门把“个转企”工作纳入政府重点工作予以部署。去年4月份截至今年5月底，全市登记个转企超过1700户，对此市领导给予了充分肯定。

　　结合徐州实际，立足工商职能，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，徐州市工商局制定出台了《关于服务大众创业、万众创新的实施意见》及其《主要目标任务分解方案》，徐州市委书记曹新平、市长朱民分别批示给予肯定。《实施意见》明确了9大类30条具体服务措施，具有较强的创新性、操作性、实践性。

　　丰富活动载体提供渠道支撑

　　围绕“双创”，徐州市工商局分别与沛县政府和矿大科技园签订了服务创业创新专题合作备忘录，量身定制了先照后证、“三证合一”、放宽住所(经营场所)和名称登记条件、支持“个转企”升级发展等全方位、多领域、深层次的服务措施，得到地方党委政府和广大园区企业的广泛认可。开展专项合作以来，市工商局和地方市场监管部门共为沛县、科技园企业解决登记注册方面的问题56件，指导注册商标200余件，搭桥解决融资近2亿元。

　　为精准服务企业，该局开展了红盾助企特别行动，“一企一策”定做服务项目书，实行定人员、定事权、定责任、定时限、定绩效、保实效“五定一保”工作制，确保服务措施落到实处。助企行动开展以来，共为企业解决各类疑难问题360余件，综合运用“三押一推”方式帮助企业融资近百亿元，深受企业欢迎。

　　同时，市工商局开展了“走进大企业，共铸大品牌”、“商标战略我先行”和“一对一、手拉手”帮扶活动。截至去年底，全市国内商标注册突破2万件，自主品牌企业增加值占GDP比重达11%。顺应农村电子商务发展趋势，引导有“网络时代的小岗村”之称的睢宁沙集镇东风村网上注册商标300余件，指导电商协会注册了“沙集e网”集体商标，目前该村年销售额位居全国8省14个淘宝村首位。深入开展“双打”专项执法行动，依法维护企业商标权益和创新成果，仅去年就查处商标侵权案件429件，案值855万元。

　　深化监管改革提供环境支撑

　　“作为市场监管的主力军，工商部门要做到放管结合，必须加强和完善事中事后监管，创新监管思路和方式，不断提高监管效率和水平。”市工商局局长吉镇表示。对此，该局研究制定了关于推进综合执法的工作意见，把执法工作“拎”起来，积极应对工商管理体制改革后执法交叉问题，促进监管执法效能提升。

　　在做好企业年报、建立经营异常名录及黑名单制度的基础上，市工商局创新建立了“徐州工商诚信网”，通过整合信用监管信息资源，从信用管理动态、公示、警示等方面设立了13个模块，及时发布有关信用信息数据，努力构建实时快捷、准确客观、内外衔接、科学高效的市场主体信用平台，向社会公众提供企业信用监管资讯、公示、指导、警示等服务，推动社会信用体系建设。

　　去年以来，徐州市工商局接续开展了彭城红盾维权、双反、护网、打传四大执法行动，查办各类案件4400余件。深入整治虚假违法广告，责令停止发布、规范16件房地产广告，清理违法违规户外广告60件；针对商品和服务质量问题，首次采用行政约谈的方式，对市区16家大型商场、超市、农贸市场和部分在徐电商提出自律要求，对影响较大的4家团购网站徐州分站进行行政指导，有力净化了网络交易秩序。