徐州四项措施提升驾驭治安能力

　　今年5月，公安部在江苏省徐州市召开全国单警执法视音频记录系统建设现场推进会，向全国公安机关推广徐州公安在执法规范化改革试点上的经验。徐州市副市长、公安局局长陈辉带领团队以多媒体形式，介绍了一线执勤执法民警配备使用执法记录仪这一利器的情况。

　　创建公安视频云系统和“云计算”数据中心，提升核心战斗力；一线执勤执法民警人人配备使用执法记录仪，执法规范化有了利器；在派出所探索实行“警长制”，将社区分片包干，使警务更贴近实战、更有实效；弘扬“一不怕苦、二不怕死”的“王杰精神”，锻造公安铁军队伍……今年以来，徐州市公安局以全面深化公安改革为核心，结合本地实际务实求变创新，以“四项建设”为引领，力推4项改革措施并取得突破性进展，公安机关在动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力大幅提升。

　　 推进科技信息化建设，提升核心战斗力

　　今年3月，徐州市公安局印发了《徐州市公安机关科技信息化建设三年规划(2015-2017)》，启动基础信息化提档升级行动，力争通过3年时间，使科技信息化与公安工作高度融合，形成公安机关核心战斗力。

　　为实现这一目标，徐州市公安局与国内顶尖技术公司开展战略合作，围绕信息采集、数据监测、研发应用、人才培育等方面展开“五大中心”建设，构建“数据大采集、资源大共享、全警大应用”工作格局。目前，徐州市公安局已投入1400余万元启动公安视频云系统和“云计算”数据中心二期建设，警务云、人脸比对识别等项目的研发应用工作也取得了阶段性成效。

　　徐州市公安局以给民警配发4G警务手机、移动警务终端为契机，开发警用手机APP软件，实现数据信息的即时采集和移动办公；研发“快拍110·直击第一现场”手机APP信息采集软件，用户可随时拍摄并上传发现的可疑人、事、物以及案件、事故等信息线索或其他有价值的语音、图片、视频信息。

　　徐州市公安局相关负责人表示，通过基础信息化的创新举措和研发成果的实战转化，有力推动了公安工作的转型升级，在大数据时代对公安工作的整体发展具有“龙头”引领作用。

　　 推广使用执法记录仪，执法规范化有了利器

　　在全国单警执法视音频记录系统建设现场推进会上，徐州市公安局演示了全面深化执法记录仪推广使用相关情况。与会代表纷纷点赞：执法记录仪是一线执勤执法民警执法规范化的一把利器。

　　徐州市公安局把“执法规范化”作为依法治警的战略任务，大力推进执法记录仪的配备推广，逐步实现了从单一终端配备到系统整体建设、从单一视频调阅到全警共享共用的飞跃。

　　执法记录仪集数码录像、拍照、录音等功能于一体，可对民警执法过程进行实时、动态数字化记录，在提高办案效率、降低执法成本、强化执法监督、减少涉警投诉等方面发挥着重要作用。

　　徐州市公安局在基层所队配置信息采集站，接入市公安局“云存储平台”，实现了对源头执法工作的“全覆盖”记录、对现场执法执勤民警的“全景式”监督。同时，徐州市公安局还配套推进派出所案管室、证物室和档案室建设，从源头执法开始，引导基层民警养成规范执法的习惯。

　　截至目前，徐州市公安机关累计投入资金1500万元，配备执法记录仪3493台，一线民警配备率达到100%，执法记录仪已成为集“取证仪、监督眼、维权伞”三位一体的执法利器。

　　 派出所实行“警长制”，推动警务实战化

　　派出所是公安机关的前沿阵地，也是改革创新的重点和难点。徐州市公安局通过广泛调研和实践，改革派出所运行机制，打破警种壁垒、“三队一室”勤务模式等，探索实行“警长制”。派出所将社区分片包干，由副所长兼任警组长，带领民警全面负责片区内的打击犯罪、治安管理、基础防范、服务群众等工作，使派出所民警由原来一警单能的“专科医生”向一警多能的“全科医生”转变。

　　为此，徐州市公安局制定出台了加强和改进派出所工作的实施意见，把派出所勤务模式管理权下放到县级公安机关，从考核奖惩、规范执法等方面落实配套改革措施，切实把派出所打造成为综合性的战斗实体。

　　泉山分局翟山派出所先行试点“分片包干、双选双聘、一包到底”的“警长制”工作模式。该所将辖区划分5个片区和1个集研判、图侦、执法监督等职能于一体的勤务综合组，平时实行轮值接处警，互为增援；遇有复杂警情，合力攻坚。今年上半年，该所辖区刑事警情下降5.8%，抓获违法犯罪嫌疑人数同比上升27.3%，破案数同比上升51.6%。

　　同时，徐州市公安局还探索深化社会面巡防机制和专业队伍改革，与勤务机制改革相呼应，队伍战斗力明显增强。

　 　弘扬“王杰精神”，锻造徐州公安铁军队伍

　　“我赞成这样的口号，叫做‘一不怕苦、二不怕死’。”这是毛泽东通知对“王杰精神”的题词。王杰是驻徐州某部队的英雄人物，他的这句口号和“在物质上不伸手、在荣誉上不伸手、在待遇上不伸手”的精神，对做好新形势下民警思想政治工作，更好地完成公安工作具有重要的现实意义。

　　因此，徐州市公安局把学习“王杰精神”与打造公安铁军有机结合，在全国首创以英雄名字命名的“王杰派出所”。市公安局领导带头，分批组织全局民警到王杰部队参观学习，定期进行军警共建活动，通过传承和弘扬“王杰精神”，全局上下警心凝聚、士气高昂。

　　通过半年的学习实践，徐州市公安局党委将“铁心向党、铁志守纪、铁肩担当、铁胆勇为”正式定为徐州公安铁军精神，志在建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安正规化队伍。

　　对此，徐州公安从抓执法细节、促规范养成入手，建立“纪委、督察、审计、信访发现问题，法制跟进评查，纪委落实追责”的执法突出问题联合整治机制；试点开展纪检督察力量派驻县级公安机关，从严查处各类违法违纪行为；坚持抓早抓小，用足用好黄牌警告、约谈提醒、诫勉谈话和党纪政纪处分等手段，从严治警。今年以来，全市公安机关共严肃处理41名违法违纪民警。

　　同时，徐州市公安局加大从优待警力度，通过创建市、县、基层所队三级心理健康服务中心，成立民警活动中心，建立“金盾阳光优抚基金”等措施，切实解决民警的后顾之忧。

　　徐州公安通过学习“王杰精神”、锻造铁军队伍活动，有效激发了广大民警的工作热情和队伍活力。5月，社区民警孙全新荣获“全国先进工作者”称号；6月，6名民警在全省公安业务比武竞赛活动中获得优异成绩，被省公安厅记个人二等功。(徐州市局）