徐州公安“四项”改革稳步提升战斗力

　　今年以来，徐州市公安局以深化公安改革为动力，结合本地实际务实求变创新，以基础信息化、执法规范化、警务实战化、队伍正规化为引领，力推“四项”改革并取得“破题”性的收获，初尝甜果。今年来全市命案全破，打击侵财犯罪、打黑除恶绩效、禁毒会战成绩全省领先，公安工作呈现蒸蒸日上的良好态势，社会治安步入案件发案持续下降、打处绩效稳步提升的良性轨道，大力提升了驾驭社会治安局势、守好“江苏北大门”的能力和水平。

　　创建公安视频云系统和“云计算”数据中心，提升核心战斗力

　　今年3月，徐州市公安局印发《全市公安机关科技信息化建设三年规划(2015-2017)》，启动“基础信息化提档升级行动”，力争三年时间，使科技信息化与公安工作高度融合，形成公安机关核心战斗力。

　　对此，该局与国内顶尖技术公司开展战略合作，围绕信息采集、数据监测、研发应用、人才培育等方面展开“五大中心”建设，构建“数据大采集、资源大共享、全警大应用”工作格局。目前已投入1400余万元启动公安视频云系统和“云计算”数据中心二期建设，警务云、人脸比对识别等项目研发应用工作也取得了阶段性成效。

　　给民警以配发4G警务手机、移动警务终端为契机，开发警用手机APP软件，实现数据信息的即时采集和移动办公；研发了“快拍110·直击第一现场”手机APP信息采集软件，用户使用智能手机自行下载安装，可随时拍摄并上传发现的可疑人、事、物以及案件、事故等情报信息线索或其他有价值的语音、图片、视频信息，将采集主体向社会自然人延伸，实现社会化信息采集，从而为公安工作提供最鲜活、最全面的价值信息。

　　徐州市公安局相关负责人说，通过这些基础信息化的创新举措和研发成果的实战转化，有力推动了公安工作的转型升级，在大数据时代对公安工作的整体发展具有“龙头”引领作用。

　　执勤执法民警人人配发执法记录仪，执法规范化有了利器

　　5月27日，公安部在徐州召开全国单警执法视音频记录系统建设现场推进会，推广徐州公安在执法规范化改革试点上的亮点做法。徐州市副市长、公安局长陈辉带领他的团队现场以多媒体形式，演示了“全面深化执法记录仪推广使用”的多媒体和实地演练，与会代表现场点赞：执法记录仪是一线执勤执法民警规范执法的一把利器。(下转第2版)

　　(上接第1版)

　　徐州公安把“执法规范化”作为依法治警的战略任务，大力推进执法记录仪装备的配备推广、使用管理及系统建设，逐步实现了从单一终端配备到系统整体建设、从单一视频调阅到全警共享共用的飞跃。

　　执法记录仪集数码录像、拍照、录音等功能于一体，可对民警执法过程进行实时、动态数字化记录，在提高办案效率、降低执法成本、强化执法监督、减少涉警投诉、增进警民和谐等方面发挥着越来越重要的作用。因此，徐州公安在基层所队配置信息采集站，与市局“云存储平台”相联，实现了对源头执法工作的“全覆盖”记录、对现场执法执勤民警的“全景式”监督。同时，还配套推进派出所案管室、证物室和档案室建设，从源头执法、小案小事处理开始，引导基层民警养成规范执法的良好习惯。

　　截至目前，徐州全市公安机关累计投入资金1500万元，购置执法记录仪3493台，一线民警配备率达100%，执法记录仪已成为集“取证仪、监督眼、维权伞”三位一体的执法利器。

　　今年以来，徐州全市阻碍民警执行公务案件警情数仅10起，同比下降48.5%；现场执法投诉同比下降53.8%。如交警部门今年以来月均投诉9起，而去年同期月均16起。

　　派出所探索实行“警长制”，使警务更实战实效

　　派出所是公安机关的前沿阵地和工作根基，也是改革创新的重点和难点。徐州市局通过广泛调研和实践，将派出所运行机制进行改革试点，打破警种壁垒、打破原有分工过细、各自为战、小机关化倾向、与实战化有所脱节的“三队一室”勤务模式，探索实行“警长制”，将社区分片包干，由副所长兼任警组长带领民警全面负责片区内的打击犯罪、治安管理、基础防范、服务群众等工作，使派出所民警由原来一警单能的“专科医生”向一警多能的“全科医生”转变。

　　为此，徐州市公安局还制定出台了《加强和改进派出所工作的实施意见》，把派出所勤务模式管理权下放到县(市)分局，从考核奖惩、规范执法等方面落实配套改革措施，切实把派出所打造成为综合性的战斗实体。

　　泉山分局翟山派出所是先行试点“分片包干、双选双聘、一包到底”的“警长制”工作模式的，该所将辖区划分5个片区和1个集研判、图侦、执法监督等职能的勤务综合组，简称N+1模式,平时实行“AB”角轮值接处警，互为增援；遇有复杂警情，就合力攻坚。

　　今年上半年，翟山所刑事警情下降5.8%；抓获数同比上升27.3%，破案数同比上升51.6%，所长徐志钢说，“警长制”让全员参战、多角变换，倒逼民警“一警多能”，切实提高了派出所实战效能。目前，徐州公安勤务机制改革正向基层辐射，从而形成全局一盘棋、互融互促满盘活的良好局面。

　　弘扬“王杰精神”，锻造徐州公安铁军队伍

　　徐州市公安局把学习“王杰精神”与打造公安铁军有机结合，在全国首创以英雄名字命名的“王杰派出所”，市局领导带头，分批组织全局万名民警到王杰部队参观学习，定期进行军警共建活动，通过传承和弘扬王杰精神，全局上下警心凝聚、士气高昂。

　　通过半年的学习实践，“七一”建党节，徐州市局党委将“铁心向党、铁志守纪、铁肩担当、铁胆勇为”正式定为徐州公安铁军精神，志在建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安正规化队伍。

　　对此，徐州公安从抓执法细节、促规范养成入手，建立“纪委、督察、审计、信访发现问题，法治跟进评查，纪委落实追责”的执法突出问题联合整治机制；试点开展纪检督察力量派驻，从严查处各类违法违纪行为；坚持抓早抓小，用足用好黄牌警告、约谈提醒、诫勉谈话、曝光台和党纪政纪处分等手段，从严治警。今年来，全市共严肃处理41名违法违纪民警。

　　同时，加大从优待警力度，创建市县基层所队三级心理健康服务中心、全面推进民警职级套改、成立民警活动中心、组织患先兆性精神疾病民警和功模民警进行减压式疗养、成立“金盾阳光优抚”基金，切实解决大病特困民警的后顾之忧。

　　徐州公安通过学习王杰精神锻造铁军队伍活动，有效激发了广大民警工作热情和队伍活力，塑造了队伍新形象。5月，社区民警孙全新荣获“全国先进工作者”称号；6月，6名民警在全省公安业务比武竞赛活动中获得优异成绩，被省公安厅记个人二等功。　　□本报特约记者王颖王敬德