践行“四种形态”:常熟市纪委开展执纪监督工作综述

　　管党治党要靠纪律，管好纪律才能看住权力。近年来，常熟市纪委把纪律和规矩挺在前面，深刻把握运用监督执纪“四种形态”，找准工作定位，用好纪律戒尺，切实把纪律立起来、严起来，执行到位，着力强化“不敢腐”的氛围。

　　     持之以恒查纠四风

　　作风建设是永恒课题，必须密切注意不正之风的新动向、新表现，做到执纪必严。市纪委把持之以恒查纠四风作为一项常抓常新的工作放在突出位置，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果。

　　一方面加大监督检查力度。协助市委出台作风建设十二项规定，联合财政、审计等职能部门，开展“一月一督查”，组织“清风行动”专项督查99批（次）。在全市党员领导干部中开展会员卡专项清退活动，开展“小金库”、“会所中的歪风”、公务用车、办公用房等专项清理整治工作。推动职能部门出台会议费、培训费、公务接待等管理办法，严明财经纪律，全市“三公”经费下降41.8%。开展工作纪律专项整治行动，严查庸懒散问题，督查单位300多个，处理132人（次）。另一方面对“四风”问题毫不手软，共查处违反中央八项规定精神案件 31起，32名党员干部受到党纪政纪处分，先后5次对14起典型问题进行点名道姓通报曝光。

　　此外，为推动作风建设形成新常态，市纪委搭建监督平台，充分发挥12345便民服务平台、苏州“寒山闻钟”等载体的社会监督功能，切实加强对全市作风建设情况的日常舆情监管。创新开展广播、电视、网络、报纸“四位一体”的“媒体问政”活动，每年确定45个部门主要负责人走进政风行风热线直播间，举办2场大型电视问政活动，政风行风热线“基层行”活动走进14个镇村基层单位，回复和解决基层群众关注的热点难点问题1384个。

　　         保持定力严格执纪

　　常熟市纪委保持惩治腐败的高压态势，严格审查和处置党员干部违纪行为，不断延伸和拓展纪律审查的深度和厚度。五年来，全市各级纪检监察组织共立案审查963件，年均增幅16.8%，查处副科级以上领导干部案件56件，给予党纪政纪处分954人，涉嫌犯罪移送司法机关73人，为国家和集体挽回经济损失 2.2 亿元。

　　不断规范执纪审查机制。畅通信访举报渠道，搭建网络在线举报、手机短信举报、网上在线接访等“数字化”平台，出台网络举报、实名举报管理办法，五年累计受理信访举报1134件。建立纪检监察网络舆情监管平台，定期开展线索集中评查，我市加强案件线索精细化管理的经验被省纪委推广。加强和改进案件审理工作，建立案件质量监管信息系统，针对违纪党员不配合组织处理的问题，探索实施缺席审理制度，该做法被《中国纪检监察报》报道。加强案件监督管理，确保依纪依法安全文明办案要求落到实处。

　　同时加强合作联动，加大对基层纪检监察组织执纪审查工作的领导和指导，建立全市纪检监察系统办案人才库，构建上下联动的工作格局。充分发挥反腐败协调小组作用，建立反腐败大要案协调工作组，完善定期会商、线索移送等机制。针对典型案例，建立“一案双书”制度，做到举一反三，切实完善制度、堵塞漏洞。

　　         严管厚爱紧抓苗头

　　常熟市纪委树立守纪律、讲规矩的导向，坚持严管厚爱、抓早抓小、动辄则咎，促进党员干部廉洁自律。

　　完善抓早抓小机制，出台《常熟市领导干部廉洁诚信积分管理办法》，针对全市市管干部个人作风建设、廉洁履职、守法诚信等方面问题，设定17项63条评价标准，明确责任评价部门，出台评价细则，开发信息管理平台，开展积分考核，对领导干部日常工作、生活中的廉洁度、诚信度进行科学分析、评价和预警，结果刚性运用于领导干部年度考核、提拔使用和评先评优。严格执行《关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，从严控制领导干部办理婚丧喜庆事宜的范围和规模，加强报告和备案审核，对实际办理情况进行全面逐一抽查核实。

　　此外，围绕市委市政府重大决策部署开展监督检查，出台党政干部问责暂行规定，围绕安全生产、生态文明、政务服务等重点领域开展立项监察，73名党员干部因履职不到位被问责。深入推进机关作风效能建设，建立健全市级机关部门绩效管理体系，开展“双十佳”竞赛、创新项目评选活动，营造创先争优良好氛围。(李嘉佳)