张家港规范信访“对标尺”“装翅膀”

　　中秋的早晨，天高气爽，江苏省张家港市检察院检察为民服务中心里窗明几净、井然有序。一缕阳光透窗而过，气氛严肃又不失祥和。作为检察机关联系服务群众的主阵地，张家港市检察院从规范化建设入手，不断擦亮检察为民服务中心这一窗口。

　　给控申流程加一道“标尺”

　　检察为民服务中心内，张家港市检察院控告申诉检察科科长董树海正在对装订好的卷宗进行抽查。数十本的卷宗依次码放整齐，拿出一本案卷，董树海介绍：“我们每次接访都要做到‘四个一’，即一份笔录、一张光盘、一次系统录入、一本案卷，四者缺一不可。”

　　而案卷旁边摆放的一本《控告申诉检察环节司法办案指引手册》引人注意。这本手册是张家港市检察院根据修改后的刑诉法、民诉法等新规定以及刑事诉讼规则对控申检察工作提出的新要求制定而成，对举报、控告、刑事申诉、司法救助、国家赔偿等控申业务进行系统梳理和流程再造，包含10章42个关节点145项具体要求，规范了控告申诉检察操作规程，为控告申诉检察工作确立了统一的尺度。

　　信息化为规范加装“翅膀”

　　张天立是一名年逾古稀的老者，二十年前妻子因犯受贿罪被张家港市检察院立案侦查。本已时过境迁，某日张天立偶然间发现当初该院出具的两张扣押单据与法院判决认定的数额不符，认为该院违法扣押钱款、应当退本还息。在张天立向该院控告申诉检察科副科长陆俊讲述来龙去脉的同时，书记员小苏打开“江苏省检察机关控申信息管理系统”，将这起信访的相关情况认真地录入了系统，并直接生成接访笔录。同时小苏用身份证读卡器读取了张天立的身份信息，用高拍仪将他携带的信访材料一一拍照，上传到系统内，形成原始资料。

　　经过调查，原来是他对法律修改前后内容理解错误。该院控申、反贪、纪检监察部门共同到其家中进行了答复。最终张天立对该院的接访过程和答复办理表示十分满意。

　　除了网上全程留痕之外，该院还对检察为民服务中心的活动进行同步录音录像，每天刻录光盘留存。该院还自主研发了“检察机关执法办案风险评估预警处置平台”，实现了执法办案风险的自动评估、动态管理，设计理念、操作流程和功能被全国检察机关统一业务应用系统吸收采纳。

　　将规范效应扩散出去

　　控申检察工作点多面广，特别是在推进涉法涉诉信访改革的大形势下，规范不仅靠检察机关一己之力，更是一项系统性工程。

　　每月月底，张家港市涉法涉诉信访工作联席会议都会如期召开。该院与司法局、律师协会会签刑事申诉律师代理、律师介入检察机关办理涉法涉诉信访案件等工作意见，提升涉法涉诉信访案件办理的规范性、透明度和公信力。

　　张家港市检察院副检察长李维兵介绍，三年来，张家港市检察院妥善解决了一批信访积案，实现了老户“清零”的目标。信访量持续下降，2014年到2016年下降了21.5%，重复访大幅减少，无信无访日日益增多，信访秩序稳定可控。