张家港市多措并举推进养老服务保障水平提升

      今年以来，张家港市聚焦聚力，创新突破，扎实做好养老产业发展、服务体系建设各项工作，进一步提升养老服务保障水平。

      一是促进产业健康发展，构建“9064”格局。继续扩增养老服务设施资源，推进适老化住宅建设，将社区居家养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，新建住宅小区按每百户30平方米配套建设社区居家养老服务用房。研究制定加快养老服务业发展完善社会养老服务体系的实施意见。修改我市关于推进社会养老服务事业发展的若干意见，进一步完善财政支持、税费减免、信贷优先、融资渠道、民办公助以及养老用地、惠老保险等政策措施。修订《张家港市老年人优待办法》，进一步提升老年人优待水平。

      二是运用市场机制，改进运营绩效。加快改革步伐，逐步建立职能明确、运行高效、权责明晰、监管有力的养老机构管理服务体系。2016年，重点推进金港、大新、南丰镇和杨舍镇城东、城南、城西、城北四个街道等养老综合服务中心的建设和社会化运作，同时鼓励各镇（区）将社区居家养老服务站逐步交由有实力的社会组织、专业机构运营管理。同时，加大政府购买服务力度，合理扩大购买服务范围，适时增加、提高相关补贴标准，鼓励引导专业社会组织从事养老服务供给、专业培训、行业标准制定、服务质量评估等事务。

      三是加快探索创新，促进医养融合。制定社区养老医养结合服务实施方案，探索社区卫生服务中心与日间照料中心的沟通衔接机制，促进医疗资源与养老服务的有效衔接。认真落实现有扶持政策，鼓励社会资本举办护理院，引导部分非建制镇卫生院建立护理院，或开设医疗护理型床位或病区。支持有条件的养老机构（床位在100张以上）开设对内服务的医疗机构，提升养老机构的医疗卫生服务能力。积极推进家庭医生签约服务，从高血压、糖尿病等慢病重点人群试点起步，全面启动个性化签约服务工作，到2016年底，以镇（区）为单位，村（社区）覆盖率不低于50%，慢病重点人群家庭覆盖率达30%以上。

      四是借助信息手段，优化惠老服务。实施“智慧养老”实事项目，为全市失智失能及空巢老人配备智能设备，通过虚拟养老院平台实现服务预约、GPS定位、紧急呼叫、健康分析等系统化服务。优化“虚拟养老”服务平台，充分发挥“虚拟养老院”信息沟通、事务协调功能，有效对接全市养老服务资源与动态需求。积极发展“互联网+为老”模式，拓展网络信息服务平台，加快实现对居家养老服务对象的衣、食、住、行、照料、就医、社交、购物等全方位、现代化、数字化、管家式电子服务。

      五是完善标准体系，深化发展内涵。将养老机构安全运营放在重要位置，完善准入、监管和退出机制，加强对养老机构的日常管理，定期进行检查，充分掌握机构运营状况、社会效益和经济效益情况。完善政府购买养老服务评估管理制度，切实提高财政资金使用效益。抓紧制订适合我市特点的居家养老服务、供应商准入等行业标准，建立健全养老服务调查评估制度，科学确定老年人服务需求类型、照料护理登记和养老服务补贴领取资格。