各地扎实开展社区矫正“双严”集中整治活动（五）

南京市司法局 结合工作实际，制定《关于规范社区矫正若干工作的意见（试行）》,对矫正小组建立、矫正方案制定、风险评估、书面报告、审前调查评估、分级管理、请销假制度、信息采集录入、考核奖惩、走访等社区矫正具体工作，以及《社区服刑人员矫正小组登记表》、《社区服刑人员书面汇报表》、《审前评估报告》等材料的制作格式予以统一规范。他们还将结合《江苏省社区矫正工作条例》的宣讲，进一步推动《意见》落实，促进社区矫正工作进一步规范、执法工作水平进一步提升、管理教育质效进一步提高。   

      启东市司法局 建立“六本账”，将教育工作做精做深做细，管严管实管好社区服刑人员，即每半年的教育清单及分解内容——教育计划；集中教育、公益劳动的台账记录——图片资料；对受到惩处或未达惩处标准，思想行动松懈的社区服刑人员“开小灶”——个别教育；针对新法新规出台、国家重要时政新闻、创业就业扶持等信息的集中宣讲——专题教育；定期列出书单要求社区服刑人员阅读的反馈材料——读书心得；定期开展的教育学习效果考核材料——学习考核。“六本账”精细全面，一方面为执法活动留下印证材料，经得起检查；另一方面对社区服刑人员的教育情况、惩戒情况全程掌握动态，真正做到“严格执法、严格管理，掌实情，重实控”。他们还建立“启东社矫”微信群，各乡镇司法所的集中教育活动可以在群内实时上传，市司法局第一时间掌握工作落实情况。

溧阳市司法局 为350多名社区服刑人员全部配备定位手机，对日常定位异常人员，要求在规定时间内到司法所说明情况；强化社区服刑人员“周电话汇报”、“月书面报告”工作，对不能及时打电话和递交书面报告的社区服刑人员及时走访和联系，确保“周闻其声、月见其人”。司法所对请假外出的社区服刑人员实行严格控制，非因病和家庭重大变故不得请假，同时进行风险评估，主要从“日常管理制度落实情况、“两个八小时”落实情况以及请销假制度执行情况”等方面对其改造表现进行评估，经评估后风险较小的方可请假。目前，该市累计甄查出15名社区服刑人员非假外出情况，均给与警告处理。

沭阳县司法局 今年以来严格实施“1小时点训”督查制度，即提前1小时通知司法所，要求辖区内服刑人员必须在规定时限内到达集合地接受点训。他们坚持每个月对各乡镇司法所进行1次随机抽查，督查后及时召开由县局分管领导、科室负责人参加的分析会，面对面指出问题，研究整改措施。通过两个月的坚持，这项制度从实施之初的到位率仅55%，转变为在2016年3月第3次督查中，被抽查的20个司法所社区服刑人员到位率的100%。该局还成立社区矫正执法监督小组，不定期开展明察暗访，重点对社区矫正调查评估、社区服刑人员请销假、考核奖惩等执法环节进行核查，对发现的作风、纪律、执法等问题及时纠正，严肃查处。

盱眙县司法局 建立社区服刑人员“等级管理”制度。他们根据社区服刑人员的日常表现，通过联合公安、民政等部门细致摸排社区服刑环境，走访收集邻里乡亲诉求意见等方式，将社区服刑人员分为严管、普管、宽管三类，实行区别化管理，在社区服刑人员中间形成“比守法，升星级”的良好气氛。针对严管人员，加大其报到频次、定位频次，牢牢掌握其行踪，做到万无一失。此外，根据县心理咨询师协会的建议，在全县所有社区服刑人员中开展“写家书”活动，以温情感化迷途之心，推动“双严”整治活动向纵深迈进。

沛县司法局 近期对部分矫正人员的专业测试发现存在三类心理问题：第一类是一般心理问题，表现为忧郁、暴躁、冷漠或自卑；第二类是严重心理问题，表现为人格障碍；第三类是心理疾病，如被诊断患有情感性抑郁症等。针对这些问题，该局邀请国家二级心理咨询师王树沛举办题为“维护心理健康，促进身心和谐”的专题阳光心理讲座，全县600余名社区服刑人员聆听了讲座。他们还分别邀请县人民医院、县中医院心理专家、医生对一些患有心理疾病的矫正人员集中开展心理健康知识辅导，引导矫正对象走出心理阴影，回归到正常的社会生活中，取得较好社会效果。

常州市金坛区司法局 对辖区内9个司法所服刑人员外出请假手续进行全面检查，对出现的外出不假人员一律严肃处理，活动开展以来已对12名人员予以警告。针对外出不假现象，他们与执法执勤人员及专职社工进行充分沟通交流，分析原因，对属于个人主观原因的一律通报批评，对客观原因造成的及时分析研判，消解排除，杜绝再次发生。该局以此次“双严”活动为契机，对社区矫正系统信息进行全面核实核查，对发现的居住地信息不清、亲属关系遗漏、个人信息缺失等现象及时补足补全，确保一个不漏，一条不差。