住建部要求老小区周边设夜间停车位

　　路边停车位，还有多少潜力可挖

　　6日，住建部发布《城市停车设施规划导则》，指导各地有效引导交通需求，逐步缓解城市停车矛盾。其中关于老旧小区周边非交通性道路或支小路，可设置夜间临时停车位，制定相应的收费、管理规定的建议，以及加大建设城市公共停车场力度等规定，引起普遍关注。一些车主在为《导则》叫好的同时，也有着疑虑：政策能否发挥实际作用。

　　停车难，

　　已成城市“流行病”

　　《导则》的出台，让南京市民程远感到欣喜。6日晚7时，南京市雨花台区龙福花园，程远开车在小区周围转了几圈，才在离家将近一公里的工农新村路找到一个停车位。程远无奈地说，龙福花园是老旧小区，车位配比不足，每天回家稍晚一点就没车位，只能看小区周围哪儿空就停哪儿，违停被罚在所难免。

　　南京市停车设施管理中心提供的数据显示，截至去年底，该市机动车保有量约为188万辆，江南六区汽车保有量约为92万辆，而停车泊位缺口达到28万个。“在江南六区中，栖霞区的缺口相对较小，鼓楼区缺口相当大。停车‘潮汐’现象明显，白天商业区停车难，夜间小区缺车位。”南京市停车设施管理中心负责人说。鼓楼区每平方公里就有4500多辆车，停车缺口高达40%。

　　“停车难、停车乱是很多城市的通病，这是快速机动化发展必然会面临的问题。”公安部交通安全研究中心政策规划研究室副主任戴帅出席第二届南京城市停车治理论坛时表示，每个车位大约需要15平方米的占地面积，建一个车位需要30平方米，而南京现有近200万辆车。在德国，最主要的停车地并非停车场，而是马路两旁。市政府不仅在主干道两侧建有停车带，在马路中间还设置了一条长长的昼夜免费停车带，为观光游客创造了便利的停车条件。

　　道路划泊位，

　　影响通行在所难免

　　南京市鼓楼区“挖潜”拓展道路泊位11000多个；针对老旧小区居民，推出错时优惠政策，只要房产证、机动车行驶证、驾照、身份证和户口本“五证合一”，就可以申请包月优惠，晚间6点至早晨8点停车200元/月。该区停车设施管理中心负责人坦言，其实划道路停车位可能是饮鸩止渴。道路的基本作用是用于通行，不是用来做停车场。

　　南通新建花苑地处闹市区。“车都沿着路边停，桥边很窄的路也停满了，晚上8点之后就没停车的地方了，只能停在人家店铺门口。”市民陈文说。她外婆所住的虹桥新村是老小区，没车库加上路本身就窄，小区里横七竖八全是车子，“车子进去了有时候都出不来。”

　　南京在青奥会期间规划了很多道路泊位，实际上影响了车辆的通行，最终还是要还路于民。省公安厅交管局车管处副处长王丽华告诉记者，老旧小区停车是老大难问题。我省在2010年就下发指导意见，要求加强对老旧小区周边停车科学管理。但道路上潜力不大，尤其老旧小区周边道路条件有限，不是解决停车难的根本办法。从我省经验看，较好的办法是周边寻找新的公共停车场，尽量挖掘路外资源。比如有条件的单位改建立体停车场，拆迁改造后的区域建设停车场，鼓励社会资源建设公共停车场等。同时需要关注的是，驾驶人反映停车难，同样也有骑车人反映非机动车道被停车位占了。

　　摆平停车难，

　　政府要出手

　　截至今年3月末，苏州汽车保有量达249.43万辆，其中私家车保有量达209.88万辆，位列全省第一。苏州市市区道路停车管理所相关负责人贡澄伟介绍，目前，由该管理所管辖的道路停车泊位远远不能满足需要。“但是原则上，古城区的道路停车泊位不再新增了。这两年市区停车收费逐渐由计次改为计时、计次相结合的方式，其实也是利用市场杠杆来缓解停车难的问题。”

　　“通过规划可以控制合法车位的建设，而要想控制自行‘创造’车位的行为，则必须依靠政府‘看得见的手’。”经济学教授张桂文认为，缓解停车难，首先应注重对现有车位的充分利用，不能仅从单一方面，尤其是通过增设停车位、甚至涨价来解决问题。停车位问题，实际上折射出的是城市规划和管理水平。对众多开车“刚需一族”而言，停车费再高也得开车出行，比如接送孩子上下学等。

　　东南大学交通法治与发展研究中心研究员李弋强认为，停车人因为独占道路资源而缴纳的停车费，不能简单回归财政收益，而必须用于改善停车的目的。比如改善公共交通、修建公共停车场、换乘中心等。

　　“苏州发布”6日发布消息称，至2017年，苏州市公共交通占机动化出行分担率达到60%，公共交通出行分担率达到35%，万人公共交通车辆保有量达到20标台，公共交通站点500米覆盖率达到100%，打造国内领先的“公交都市”示范城市。