建设“法治政府”树立法治权威

　　学习贯彻落实省委十二届八次全会精神系列评论③ 建设“法治政府”树立法治权威

　　本报评论员

　　政府讲法治，社会有规则，百姓才能得福祉，才能实现越来越多的公平正义。

　　党的十八届四中全会提出深入推进依法行政，加快建设法治政府。省委十二届八次全会强调，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　毋庸置疑，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全面推进依法治省的重点是保障法律法规严格实施。以法治维护公平正义，严格执法是关键。在这方面，政府作为国家权力机关的执行机关，更应带头维护法律的尊严，在宪法法律范围内活动，将依法行政贯穿政府工作的全过程，切实履行为人民服务的宗旨。而只有政府带头树立起法治权威，全民法治观念才能切实得到增强，全社会才能真正树立法治意识。不必讳言，当前，执法领域依然存在着有法不依、执法不严、违法不究甚至徇私枉法等问题，必须下大力气去解决。很显然，推进依法行政、建设法治政府，是建设法治江苏的应有之义，也是重中之重。

　　加快建设法治政府，应突出权力规范和约束这个核心环节。必须看到，目前在法治领域存在的问题，权限不清、权力“越轨”、用权失范也是主要症结。规范和约束权力，应重点要依法把好“授权、界权、监督”这三个环节，真正把权力关进制度的笼子里。全面推进依法治国在江苏的实践，首先要将政府的权力置于宪法和法律的笼子里，做到权责法定，并且对权力运行进行规范、约束和监督，如此，才能确保政府的执行力和公信力，进而提高服务效率。

　　对政府而言，一切权力必须依法授予，做到法定职责必须为、法无授权不可为，决不允许有超越宪法法律的特权，决不允许法外设定权力，杜绝权力越轨和错位。当前，各级政府应通过推进行政审批制度改革、深化行政执法体制改革等，努力清除法外权力的“衍生品”，做到权自有据、用权合法；加快推行政府权力清单制度，加强行政审批事项目录清单管理，完善不同层级政府事权法规制度，健全依法决策机制，最大限度消除和防范权力设租寻租空间，用法治给施政行为戴上“紧箍咒”。

　　任何不受监督的权力都容易滋生腐败。加快建设法治政府，还必须强化对行政权力的制约和监督。实践证明，要形成有效的监督，不仅需要加强自上而下的监督，也需要加强自下而上的监督。因此，我们必须加强包括党委监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等在内的监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，深入推进政务公开，加大重点领域和关键环节的政府信息公开力度，努力做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保政府权力始终在阳光下运行，真正让人民群众满意。