《中国建设报》江苏构建长效机制治理扬尘

去年2月份以来，江苏省开展建筑工地扬尘集中整治“双百日”行动，取得了阶段性成效，为改善城市空气质量和南京青奥会的成功举办作出了积极贡献。日前，为深入推进建筑工地扬尘治理和进一步规范工程建设市场，江苏省召开电视电话会议，对建筑工地扬尘治理进行再部署，立足长远，进一步建立完善长效管控机制。

严监管控制扬尘出成效

记者从会上获悉，经过“双百日”行动的整治，扬尘治理工作取得了阶段性成果。经考核，全省建筑工地抽查达标率为95%、工地围挡达标率为97.7%、施工道路硬化达标率为98.8%、规模以上建筑工地车辆进出冲洗率为96.2%、渣土车密闭运输达标率为98.5%，完成了目标任务，为南京承办“青奥会”和改善城市大气环境质量作出了贡献。

为有效控制和减少建筑扬尘污染，江苏推出严格监管措施。该省严控建筑工地面积，合理安排开工工地规模和增长速度，防止到处开挖，从绝对量上有效压降扬尘。同时，健全建筑工地扬尘监测网络，加强工地颗粒物监测，加强联合执法检查，定期巡查和高频次抽查，加强对施工围栏、道路硬化、车辆冲洗、建筑垃圾清运等重点环节的监督检查，凡不符合要求的，无论什么工程，一律停工整治，确保扬尘污染不反弹。此外，该省还加大道路扬尘治理力度，推进城市道路机械化清扫作业，增加城市道路清洁和冲洗频次，控制二次污染。

建筑工地标准化施工和渣土车管理是减少扬尘污染的重要环节。在“双百日”行动中，江苏省出台了《建筑施工标准化文明示范工地标准》，要求各地、各部门对照标准，加大工作力度，最大限度地从源头上控制和减少扬尘。对渣土车管理实施严格的车辆运输许可制度，推行公司化运营、企业化运作，着力规范渣土运输市场。建设、城管、公安、交通、环保等部门协同配合，严查抛洒滴漏、乱倒乱扔等污染环境行为。

为保障集中整治工作高质高效开展，各地积极探索建筑施工扬尘治理长效机制。目前，扬州、淮安、无锡、常州、宿迁、南通、连云港、泰州等地制定了整治标准或实施细则，严格实施标准化管理整治。南京、扬州、苏州等地以政府令或规章形式出台扬尘防治管理办法。

扬尘防治与多项工作挂钩

“‘双百日’行动虽然取得了阶段性成果，但必须清醒地看到，建筑工地扬尘治理是一项长期的工作，扩大治理范围、完善治理措施、巩固治理成果等方面还面临着繁重而艰巨的任务，走出‘治理、反弹、再治理、再反弹’的怪圈还有大量工作要做，特别是大气污染防治的严峻形势，对持续开展建筑工地扬尘治理提出了更高更迫切的要求。”江苏省副省长张雷对记者说。

据了解，江苏下一步将扩大建筑工地扬尘治理覆盖面，从“双百日”行动时的省辖市城区扩大到所有县（市）和城镇，覆盖到所有建筑施工工地，未全面落实扬尘管控措施的工地不得开工。此外，从今年1月1日起，江苏把扬尘排污费征收范围扩大至全省，征收标准提高至每月每平方米1元，并要求各地和有关部门抓紧制定扬尘治理措施费监管使用办法，建立奖惩机制，确保征收的扬尘治理措施费主要用于治理工地扬尘。

江苏还将着力完善扬尘管控长效机制，全面总结“双百日”行动成果，在既有扬尘防治管理体系的基础上，抓紧出台建筑施工扬尘控制管理办法，明确企业主体责任和部门监管责任，明确源头监管、过程监测、污染级别评定、降尘措施和应急处置等内容。此外，该省还将扬尘污染防治目标纳入承发包合同、把扬尘污染防治费纳入工程造价，切实保障扬尘防治资金需要；将扬尘防治纳入建筑市场信用考核体系，实行“一票否决”；对扬尘污染严重的工地，将限制其责任人和相关企业参与工程投标。

江苏省作为国家建筑产业现代化试点省，将加快推进建筑产业现代化作为防控施工扬尘的根本之策。多层面引导企业采用绿色施工方法、环保施工材料、先进施工设备和设施。政府投资建设和采购项目要优先选用建筑工业化模式，发挥示范带头作用，努力从源头上降低施工扬尘对环境的影响。

把扬尘治理摆上重要日程

对建筑工地扬尘治理，江苏省委、省政府有明确要求、社会广泛关注、群众充满期待。张雷在电视电话会议上强调，全省各地、各有关部门要加强组织领导、落实有力措施、把建筑工地扬尘治理工作抓紧、抓实、抓好。

张雷指出，各市（县）政府是第一责任人，要严格工作责任，把建筑工地扬尘治理摆上重要议事日程。要细化工作方案，任务要具体列清单、时间要具体到每月、责任要具体到人头，把任务层层分解下去，切实抓好落实。省级有关部门要各司其职、各负其责、强化督促指导。向基层和一线派出工作组，沉下去面对面、点对点地进行检查指导。此外，还要通过广播电视报纸网络等新闻媒体，多层面、多渠道宣传扬尘治理的重要性与工作内容，凝聚人心，争取支持。对施工企业和人员要重点宣传教育，引导其自觉防止扬尘。要重视典型宣传，既要宣传正面典型、发挥示范作用，也要注意剖析反面典型，开展警示教育。

本报记者 张杰 通讯员 杨钦

2015年1月12日《中国建设报》6版