提升戒毒工作水平 服务平安江苏建设——全省司法行政系统后续照管工作先进事迹展示
作为整个禁毒工作的重要环节，司法行政戒毒机构担负着教育挽救强制隔离戒毒人员的重要职责。近年来，全省司法行政戒毒系统紧紧围绕平安江苏、法治江苏建设大局，深入贯彻实施《禁毒法》《戒毒条例》，坚持“以人为本，科学戒毒，综合矫治，关怀救助”的原则，切实维护戒毒场所的安全稳定，大力推进以“四期流转、三分戒治、双向延伸”为内容的“四三二”戒毒模式，全力推进解戒人员后续照管工作。截至6月12日，13个省辖市全部建成了后续照管工作指导站。特别自2015年以来，各地各单位认真贯彻落实省司法厅后续照管工作部署，为推动强制隔离戒毒工作向社会延伸、提升教育矫治质量、构建“大戒毒”格局、深化特殊人群管理全覆盖作出了积极贡献。据今年4月对无锡、苏州两地随机抽取的189名后续照管对象样本的专项调查显示：列入后续照管的解戒人员操守保持率达82.4%，后续照管工作成效初显。
近日，省句东强制隔离戒毒所、无锡市司法局等3对6个单位被省司法厅表彰为后续照管工作先进单位，董云中等6名挂职民警被表彰为先进个人，郭群记个人二等功，左文军等4名挂职民警记个人三等功。为充分发挥先进典型示范引领作用，现将获表彰的先进单位和个人事迹整理编发，以飨读者。
省句东强制隔离戒毒所：“三个落实”增强操守信心
无锡市司法局：“三级联动”降低复吸率理论调研为后续照管“加油添力”
省句东戒毒所认真做好人员选派、业务指导和服务保障等工作，经过综合考虑民警的基本情况、岗位实际和近年来工作表现，选派了8名民警参与后续照管工作。通过派人到无锡市司法局走访了解、召开挂职民警座谈会、定期与挂职民警电话交流等形式，及时掌握挂职民警的工作与生活情况，对取得的成绩及时总结并予以肯定；对思想上遇到的困惑，深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，放下包袱，轻装上阵。在做好解戒人员信息对接、材料移交、宣传签约等工作的基础上，定期组织开展电话回访或见面走访，先后对216名后续照管对象进行了谈话教育引导和心理疏导，实现了人员、记录、责任的“三个落实”。先后为30余名解戒人员提供了安置就业、特困帮扶和法律援助等最基本的保障服务，让他们感受到政府的关爱和温暖，稳定彻底戒除毒瘾的信心和情绪。
无锡市司法局：“三级联动”降低复吸率
无锡市司法局按照由点到面、积极稳妥、注重实效的思路，积极构建起定位三个层级、落实三个保障、抓住三个时间节点的“三级联动”照管网络，明确以司法行政力量为主导，依托社区矫正、安置帮教两支队伍，协调社会力量开展后续照管工作。
他们切实加强对后续照管对象的帮扶救助，利用系统内部资源开展法律援助10人，协调有关部门和社会力量开展特困帮扶21人，通过家长学校修复社会功能51人次，依托帮教服务中心实施就业安置32人，组织专业心理咨询师实施心理危机干预8人。主动发挥司法行政机关的戒毒技术帮助、法律援助、就业扶持、教育引导等资源优势，与公安、综治、戒毒所等建立联席会商协商机制，支持和融入社区康复戒毒，推进管理信息、工作方法、诊断评估结论等互联互通，实现强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复工作的有效衔接，确保对后续照管对象管理和服务的有效和长效。截至5月底，无锡后续照管解戒人员381人、所外就医人员8人，操守保持人数为352人，操守保持率达90.5%，初步实现了降低复吸率、巩固和提升戒治效果的目标。
南京市大连山强制隔离戒毒所：理论调研为后续照管“加油添力”
南京市大连山强制隔离戒毒所牢固树立“大戒毒”理念，高度重视后续照管工作，成立了后续照管工作指导协调小组，共选派7人次5名民警分赴苏州、淮安、南京等地司法局开展后续照管工作。
自后续照管工作开展以来，挂职民警积极开展禁毒戒毒宣传，跟踪探访刑释解戒人员500余人次，艾滋病筛查100余人次，解决刑释解戒人员“三难”问题30余人次，其中协调安排就业20余人次，协调安排临时居住15人次，协调解决低保3人次，较好地完成了各项工作任务。通过对后续照管工作实践的总结和调研，先后撰写了《加强和创新特殊人群服务管理的思考》《发挥安置帮教在解戒人员后续照管中的重要作用》《特殊人群中涉毒人员管控难的思考》等调研文章，发表于《江苏司法》等杂志。《如何建立健全无缝对接后续照管机制，全面提升司法行政强制隔离戒毒水平》得到了省司法厅领导的肯定和批示。
南京市司法局：“321 ”模式服务平安南京建设
南京市司法局坚持以司法行政力量为主导，遵循以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，确定引导、帮扶、教育、服务的理念，探索建立符合南京实际的“321”工作模式，制定完善《关于建立南京解除强制隔离戒毒人员后续照管工作指导站的实施方案》《后续照管工作指导站工作职责》《站长、副站长工作职责》《后续照管工作信息报送暂行规定》《信息安全与保密规定》《后续照管工作流程》等制度，为后续照管工作稳步推进、有序开展提供了长效的制度保障，初步实现了后续照管工作的规范化、常态化、长效化。
做好后续照管对象信息衔接、人员对接、跟踪回访、帮扶救助等工作，有效帮助后续照管对象保持操守、顺利回归社会。目前共照管解戒人员198人，仅4人因复吸被重新强制隔离戒毒。自建站以来，多项工作和做法得到了省司法厅长柳玉祥批示肯定，为推动特殊人群服务管理上水平，服务平安南京建设作出了积极贡献。
省太湖强制隔离戒毒所：日常管理助推戒毒工作“向后”延伸
省太湖强制隔离戒毒所高度重视后续照管工作，不仅在民警选派上精挑细选，还在物质方面提供了必要保障。
在后续照管工作实践中，他们积极落实省司法厅关于后续照管工作的要求，着力推进“四三二”戒毒模式，发挥自身优势，积极做好戒毒工作“向后”延伸工作，确保解戒人员信息对接。同时借助在强制隔离戒毒场所内收集到的第一手资料及戒毒实战经验，加强对从事后续照管戒毒社工的日常培训和督导。针对容易忽视的所外就医人员，从指定医疗机构、培养专业社工、家属定期沟通、完善收治机制等四个方面加强管理，形成了戒毒所与社会的“叠加效应”，充分营造了后续照管工作的良好氛围，取得了良好的社会效应。
苏州市司法局：“三化并重”探索后续照管新模式
苏州市司法局积极创新工作举措，不断完善工作机制，将后续照管工作与苏州的实际情况相结合，探索出法治化、专业化、社会化“三化并重”，司法行政强力推进、政府申购社团服务、行业组织多方参与为主要特色的后续照管苏州新模式。
他们成立了专门小组，配备专业人员，加强业务指导，促进多方交流。积极组织开展双面延伸、“送法进戒毒所”等活动，帮助戒毒人员解决实际问题。鼓励自主创业和完善灵活就业安置服务，协助解戒人员成功办理低保、解决家庭矛盾、推荐就业。拓展帮教渠道，坚持社会化推进。通过多方参与指导、排摸家庭子女情况等方式，注重对解戒人员的人性化关怀和帮助。
郭群：参与绘制后续照管蓝图
郭群，男，1969年12月出生，汉族，安徽界首人，省委党校研究生学历，1993年4月入党，1993年8月参加工作，现任省戒毒管理局戒毒管理办公室主任，此次被省司法厅荣记个人二等功。
作为戒毒局具体承担后续照管工作推进的业务部门，郭群团结带领处室人员积极参与省司法厅特管办对后续照管站建设的规划制定、文件起草、建站指导、业务培训、工作机制搭建等工作，先后组织起草了《关于建立解除强制隔离戒毒人员后续照管工作指导站的实施方案》《后续照管工作指导站实施细则》等多项制度。改进工作思路和方法，搭建了后续照管工作指导站、工作站、服务站的三级建站模式，提出了每月与戒毒所对接信息，每月到当地禁毒部门进行尿检比对，与人社、民政、街道等建立联席会议和协商平台机制等建议，参与了全省13个市的建站组织协调指导工作。加强业务指导，逐项分析讲解履行信息对接、跟踪回访、帮扶救助、支持指导社区戒毒康复等四项职能的步骤和方法，牵头协调开展苏州、无锡两地后续照管对象专项调查，主持拍摄后续照管专题片，制作后续照管宣传展板，配合相关媒体撰写后续照管宣传材料，与设计单位联合。历时半年设计了《江苏戒毒外观标示系统（VI）手册》，为广泛宣传江苏戒毒和后续照管工作作出了积极努力。
江波：理论研究指导照管工作
江波，男，1966年生，汉族，江苏句容人，大专学历，2001年7月入党，1988年8月参加工作，现任南京市大连山戒毒所医院三级警长，挂职淮安市社区矫正局副局长，此次被省司法厅荣记个人三等功。
江波紧紧围绕中心和重点工作，着力推动特殊人群服务管理和刑释解戒人员安置帮教工作，累计解决“三难”人员15人次，对刑释解戒人员跟踪走访谈话150余人次，协助安排解决就业10人次，协商解决低保15人次，安排无家可归刑释解戒人员住宿15人次，制作发放《解除强制隔离戒毒回归人员操守情况调查表》150份，撰写了《加强和创新特殊人群服务管理的思考》《发挥安置帮教在解戒人员后续照管中的重要作用》等调研文章，其中《如何建立健全无缝对接后续照管机制，全面提升司法行政强制隔离戒毒水平》得到了省司法厅领导的批示肯定。去年9月，家中老人因老年痴呆症而走失未归已有多日，但他仍以工作大局为重，在安排家人寻找后依然坚守岗位。他严格遵守工作纪律，从不向挂职单位提条件，严格遵守挂职干部的行为规范，主动融入地方司法行政工作之中，展示了戒毒人民警察良好形象。
王国儿：创新照管模式示范全省
王国儿，男，1970年生，汉族，江苏丹阳人，大学学历，1991年7月参加工作，1999年6月入党，现任省句东戒毒所五大队教导员，挂职无锡后续照管指导站常务副站长，此次被省司法厅荣记个人三等功。
在筹备建站过程中，王国儿主动放弃节假日休息，加班加点，起草制定《无锡解除强制隔离戒毒人员后续照管工作细则（试行）》，确立的“三个层级”后续照管模式被省司法厅确定为我省后续照管的基本模式加以推广。主持制定《后续照管工作职责》《后续照管工作纪律》等9项规章制度与《谈话教育记录本》《后续照管工作服务指南》等2项表簿册。定期对各市（县、区）工作站、服务站开展后续照管情况进行督促检查，并根据谈话内容指导基层有针对性地制订后续照管教育跟踪措施。针对所外就医人员的基本信息、病情状况、戒治表现等逐一登记建档，就家庭状况、社区管控能力、担保人状况等信息，积极与无锡市禁毒支队联系，运用吸毒人员社会化动态管控系统逐个核对查实，全面准确掌握所外就医人员的综合信息。
王桢元：三化并重夯实照管基础
王桢元，男，1969年1月生，汉族，江苏苏州人，大学学历，1989年8月参加工作，1995年入党，现任省太湖戒毒所工会办主任，挂职苏州市后续照管指导站常务副站长，此次被省司法厅荣记个人三等功。
自到苏州市后续照管指导站工作以来，王桢元勤奋工作、吃苦奉献，围绕后续照管重点业务积极谋划，圆满完成了建站任务，同时为苏州探索法治化、专业化、社会化“三化并重”及以司法行政强力推进、政府申购社团服务、行业组织多方参与等为主要特色的后续照管模式奠定了坚实基础。在近期省司法厅开展的专项调查中，苏州地区后续照管对象的戒治操守保持率达89.3%。
左文军：苦心钻研提升操守保持
左文军，男，1965年9月生，汉族，江苏建湖人，大学学历，1989年8月参加工作，1997年6月入党，现任省方强戒毒所财务科科长，挂职盐城市后续照管指导站常务副站长，此次被省司法厅荣记个人三等功。
凭着满腔的工作热情、过硬的政治素质、踏实肯干的作风，左文军积极做好后续照管指导站各项工作。他加强学习、勤于钻研、善于思考，不断提高自己的综合素质和工作能力。面对后续照管新课题，他迎难而上勇于担当，围绕降低复吸率、提高戒断率，积极探索新思路新方法，积极建章立制、规范工作运行；协调做好信息对接，主动延伸工作职能，寻求戒毒治疗部门的帮助；落实回访要求，做好引导帮扶，创新总结出“123工作法”，得到了省司法厅领导的高度肯定，其后续照管对象戒毒操守率保持在98%以上。
董云中：引导照管对象算账戒毒
董云中，男，1965年1月生，汉族，江苏淮安人，大专学历，1982年5月参加工作，1999年4月入党，现任省方强戒毒所医院教导员，挂职南通市后续照管指导站常务副站长，此次被省司法厅表彰为后续照管工作先进个人。
自从事后续照管工作以来，董云中积极协调地方相关部门，确定了“3115”后续照管模式，即3层组织架构、1个回归加油站、1个家长学校、5项工作机制，受到了领导和解戒人员的好评；组织建立信息衔接、跟踪回访、帮困扶助、联席会议、预警研判等机制，进一步规范指导站工作运行；牵头制作《后续照管回归一本通》，使戒毒人员知晓和配合后续照管；牵头在方强所与省女所设立“回归加油站”，开展以回归心理疏导、就业技能培训和就业咨询传递为内容的扶心、扶技、扶业“三扶”工程，促进解戒人员尽快适应社会；积极做好跟踪回访，开展特困帮扶、危机干预等，引导照管对象算好亲情、经济、自由、健康等“四笔账”，不断提高所外戒毒操守率。
刘景福：推动泰州实现双百指标
刘景福，男，1967年10月生，汉族，江苏句容人，大学学历，1987年7月参加工作，1996年4月加入中国共产党，现任省句东戒毒所心理矫治科副科长，挂职泰州市安置帮教工作领导小组办公室主任助理，此次被省司法厅表彰为后续照管工作先进个人。
在泰州市司法局工作期间，刘景福坚持做到业务不迷糊、素质不含糊、作风不粘糊，撰写调研文章《运用法治思维和法治方式加强解戒人员后续照管工作的思考》，在省司法厅组织的2015年度互帮共建调研评选中获三等奖。在青奥会、公祭日、抗战胜利日等重大节庆期间，他及时掌握特殊人群的基本情况，每日上报省司法厅；定期检查安帮平台的使用情况，督促各市（县、区）司法局及时核查通报相关人员情况。在他和同事们的共同努力下，泰州信息核查率和发送回执率首次达到“双百”，位居全省首列。作为一名在外挂职警察，刘景福时刻牢记自己的身份和责任，遵守纪律以身作则，克服了“做客”心理，把自己当作“主人”，积极融入到泰州司法局大家庭之中，尊重领导，团结同志，一切行动服从组织安排。
陆磊：将各项规章制度落到实处
陆磊，男，1982年7月生，汉族，江苏宜兴人，大学学历，2005年8月参加工作，2013年7月入党，现任省宜兴戒毒所监察室二级警员，挂职常州市武进区司法局，从事后续照管与安置帮教工作，此次被省司法厅表彰为后续照管工作先进个人。
在挂职期间，陆磊具体负责雪堰、前黄、南夏墅等三个乡镇的业务检查指导和重点人员管理，年内共下乡服务20余次，约谈重点社区服刑人员30余人次，确保重点人员管控得力教育到位。全程参与《重点社区服刑人员管理规定》《社区服刑人员学习教育记实本使用规定》《人脸考勤仪与执法记录仪使用管理规定》等多项新制度的制定实施，促进了后续照管与社区矫正工作体系的进一步完善；积极参与区司法局和科室其他工作，组织集中入矫谈话和集体公益劳动，观摩社区服务，办理社区服刑人员奖惩，参加重点刑释人员接送及社区服刑人员信息核查，为各项工作的正常开展做出了积极贡献。
宋涛：从细小之处筑牢照管基础
宋涛，男，1979年10月生，汉族，江苏东海人，大学学历，2000年1月参加工作，2005年8月入党，现任省东海戒毒所三大队教导员，挂职宿迁市后续照管指导站常务副站长，此次被省司法厅表彰为后续照管工作先进个人。
建站初期，宋涛依托社区矫正平台，深入调研了解基层后续照管工作开展情况，制定《宿迁解戒人员后续照管工作指导站的实施方案》《宿迁市后续照管工作制度》等9项制度。指导站正式挂牌后，他联系相关单位进行信息对接，进一步核实解戒人员300余人，完善解戒期满一年、所外就医人员基本信息171份，与纳入后续照管的解戒人员和保外就医人员签订照管协议139份，先后开展个人心理咨询辅导46人次。他严格遵守省司法厅、省戒毒管理局对后续照管工作民警的纪律要求，自觉维护了戒毒人民警察的良好形象。
肖剑韬：女警柔情感化解戒人员
肖剑韬，女，1975年5月生，汉族，江苏句容人，大学学历，1995年8月参加工作，2003年7月入党，现任省女子戒毒所指挥中心教导员，挂职镇江市后续照管指导站常务副站长，此次被省司法厅表彰为后续照管工作先进个人。
肖剑韬虚心向地方司法局的同志学习工作方法和经验，主动要求跟班下基层熟悉情况；与当地公安机关取得联系，参加每月禁毒社工情况汇报会，了解社区戒毒人员的基本情况及近一年来解戒人员的生活状况，撰写调研论文，积极筹建县（区）后续照管工作站；坚持为人民服务的宗旨，与民政局和公安机关多次沟通协调，为解戒人员申请最低生活保障；多次与在所强制隔离戒毒人员的亲属谈话交流，帮助解决家庭困难和矛盾，用女性特有的细腻情感进行感化，提升了戒毒民警在人民群众心目中的良好形象。
张汉东：探索理论与实践的模本
张汉东，男，1960年10月生，汉族，福建永春人，大学学历，1977年8月参加工作，1989年1月入党，现任省句东戒毒所二级警长，挂职省戒毒管理局戒毒管理办公室副主任，此次被省司法厅表彰为后续照管工作先进个人。
自2015年3月抽调到省戒毒管理局专职负责后续照管工作以来，张汉东不畏艰难，勤于思考，把建立后续照管指导站、构建相关机制等作为重点工作积极推进，先后起草了《后续照管工作指导站站长职责》《关于进一步加强和规范后续照管工作的通知》等一系列规章制度。按照“双向延伸”与政府购买服务的“双轨”思路，在无锡建立全省首个新途后续照管服务社。从理论和实践两个方面不断总结，编写制作了“后续照管工作实务解读”课件，作为各地后续照管业务培训班授课解读禁毒戒毒形势、后续照管依据与流程的教材。他还先后撰写了《云南后续照管工作考察报告》《大视野下江苏后续照管工作的战略思考》等调研文章，及时编发工作信息，传导给各地参考借鉴，形成了定期沟通协商、一体化推进后续照管工作的良好氛围。