医生列车上施救催生建议:配齐急救用品 “好人急救”免责
陈静瑜代表
交汇点讯 3月8日，全国人大代表、无锡市人民医院副院长、肺移植中心主任陈静瑜完成了他今年准备递交人代会的建议，其中一份就是呼吁在飞机、火车等大型公共交通工具上配备急救医护人员和设施设备药品。记者了解到，这一份建议的形成，背后还有个真实的故事。
【缘起：武汉医生友人火车上救人】
2月28日下午3点，从北京开往武汉的G519次列车上发生惊险一幕：一名乘客突然嘴唇发紫、意识淡漠，像是低血压休克表现。幸运的是，同济医院心脏大 血管外科程才教授恰好在此列车上，他听到乘务员紧急救援，立即赶往4号车厢查看。患者最终在安阳站下车，被送往当地医院继续救治。虽暂时平稳了病人病情， 但程才教授仍心有余悸：“急救过程中发现列车上没有吸氧装备，也没有除颤器，多亏不少乘客携带了相关急救药品。”
程才医生在火车上为突发状况的病人急救
救人一命长抒一口气，但冷静下来，程才医生也坦言有一丝顾虑：“万一要是处置不当产生什么后果？这绝不是杞人忧天，也有因处置不当而产生纠纷的情况。因此他呼吁中国尽快出台‘好撒玛利亚人法：好心人免责条款’，免除助人者的后顾之忧。”
28日晚，陈静瑜在朋友圈看到好友程才教授的这一则微信后，立即为好友医生的救人之举点赞，同时也深有感触：“此事暴露了列车上医疗器械配置及人员医学 培训方面欠缺的问题。公共场合和交通工具一定要有急救设备和药物，这位乘客要是病情再重一点，凭车上的条件绝对是处理不了的。每次列车在行进过程中遇到旅 客突发疾病时，乘务员都会采取‘广播找医生’的方法呼吁救治。若没有医生随行或缺乏器械药品时，列车只能紧急停靠。”他决定为此发声，并转发微博征集网友 对此的建议，将这条建议带到即将召开的全国两会上去。
程才先生在微信上呼吁
【呼吁：立法为公共交通工具配齐急救所需】
结合实际情况和网友的部分提议，陈静瑜写成书面建议：呼吁修改现行法规、规定，增加“飞机、火车等大型公共交通工具应配备医护人员和急救药品，配备人员 数量由国家会同省、自治区、直辖市卫生计生行政部门制定”等强制性条款内容，让大型公共交通工具配备医护人员和急救药品有法可依；建立医护人员配备和日常 培训制度，建议一般航班或列车上至少配备一名医护人员；建立健全急救药品和设施设备目录管理制度。本着“谁获益、谁出资”的原则，由此增加的费用由国家、 省、市和乘客共同负担，并和相关保险制度共同保障实施，减少大型公共交通工具运输途中意外情况的发生，保障人民的生命安全。
【无独有偶，江苏团代表也提“好人急救免责”】
由于建议“一事一议”，在这份建议中，陈静瑜暂时未提“好人急救免责”。记者也了解到，江苏团也有一位代表在关注公共场所急救并提出对“好人急救”免 责。全国人大代表、江苏省卫生计生委主任王咏红呼吁：国家在公共场所多配置自动体外除颤器(AED)，及时救治心源性猝死发作病人的同时，特别呼吁完善法 规，保障施救者免责。
王咏红代表说，在欧美等发达国家，由于开展了公众实施除颤(PAD)计划，很多人都参加培训并获得急救证书。同时 又有《好撒玛利亚人法》对抢救实施者予以免责保护，因此成效卓著。为充分发挥AED作用，建议完善相关立法，对受培训者颁发急救证书，使其行为合法化，免 除抢救实施者在应急情况下实施除颤导致不良后果的法律责任，使之抢救行为受法律保护。此外，立法还应对学校和运动场等公共场所配备AED、使用的宣传和培 训等提出要求。
【溯源:江苏省人大代表两年前就呼吁免责条款】
早在2014年江 苏省两会上，就有阚延静、万舜、吕凤显等10多名省人大代表联名提交建议，呼吁立法为好人急救免责。“当前中国施救与被救双方的权责往往界定不清，所以导 致一些院前急救中的法律纠纷时有发生，建议立法考虑借鉴国外‘好撒玛利亚人法’，加快构建中国特色‘好撒玛利亚人法’。由于职业的特殊性，相较于其他普通 市民，医务人员更需要得到‘好撒玛利亚人法’的帮助。”如今再看这份两年前的建议，虽未成国家立法的现实，也依然有现实针对性。
什么是“好撒玛利亚人法”？陈静瑜代表告诉记者，“好撒玛利亚人法”是西方国家关于在紧急状态下没有法定或约定的施救者因为其无偿救助行为，可能给被救助者造成某种损害时予以免责的法律制度。
“对此要结合中国国情，立法应站在公正客观的角度，对施救与被救双方的权利义务关系进行明确规定，免除施救者的合理行为责任，维护其合法权益，同时规范施救者的救治行为，保护被救者生命健康，做到有法可依、有据可循。”陈静瑜说。
新华报业全媒体记者 沈峥嵘
编辑: 金勇