解决了问题 方便了群众 建湖县检察建议督促整治“社区万能章”

　　“检察建议帮我们解决了盖章问题，也方便了办事群众！”近日，江苏省建湖县近湖街道镇南村村委会主任朱巨河感慨地对前来回访的江苏省建湖县检察院检察官杨生说。朱巨河口中的检察建议，是建湖县检察院就“社区万能章”问题向该县民政部门发出的检察建议。该份检察建议日前入选江苏省检察机关2022年度优秀社会治理检察建议。

　　2022年，建湖县检察院在履职中接连发现两起案件中的当事人和诉讼代理人之间的近亲属关系不真实。检察官调查后得知，村委会违规开具了虚假亲属关系证明，普通公民才得以以近亲属身份担任诉讼代理人，并到庭参与诉讼。

　　实践中，一些村级组织在社会事务管理、服务中随意盖章现象屡见不鲜，被群众戏称“社区万能章”。2020年，民政部等六部委印发了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》，部署开展“社区万能章”治理专项行动，并明确规定亲属关系证明不应由基层群众性自治组织出具。

　　为堵塞问题漏洞、促进诉源治理，建湖县检察院于2022年6月22日向民政主管部门发出社会治理检察建议，提出进一步改进和规范村级组织出具证明工作5项具体建议。

　　收到检察建议后，民政部门牵头开展“社区万能章”专项整治“回头看”，下发《关于进一步规范基层群众自治组织出具证明工作的通知》，压减和清理村级组织证明事项，明确需要开具证明的“正面清单”14项、不需开具证明的“负面清单”20项，同时规范证明式样、办理程序等。民政部门还在智慧社区“掌上平台”开设“办事指南”栏目，对确有所需的群众给予正确帮助和引导。

　　整改过程中，恰逢中办、国办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》。为增强检察建议整改实效，建湖县检察院推动民政相关部门下沉基层一线“抽查”印章使用登记审批情况，并在全县村（社区）“两委”成员主题轮训班上进行专题培训，引导“两委”成员学法用法，不断提升基层社会治理能力和水平，促进村级组织出具证明工作长效管理。