立体化 多层次 广覆盖 南通筑牢社会救助保障网

　　中国江苏网4月12日讯 (记者任溢斌)上周，市救助管理站的工作人员对家住港闸区的媛媛(化名)进行了电话回访，对相关档案记录做了更新。

　　11岁的媛媛今年上四年级。她的父母在几年前的一次车祸中丧生，她一直跟着爷爷奶奶生活。学校很远，媛媛每天都要在奶奶的陪同下坐公交车上学放学。她很乖，在家里总是帮老人做一些力所能及的家务，在学校里学习也很刻苦，成绩一直名列前茅。被列入困境儿童名单后，媛媛不仅得到物质的帮助，还参加了救助站举办的夏令营。虽然时隔大半年，她仍记忆犹新：“我们参加了拓展训练，还去上海参观了科技馆，好开心。”

　　去年以来，南通市构建困境未成年人社会保护网，开展拉网式排查，及时发现5998名困境未成年人。对其中388名情况特殊的市区未成年人进行了上门评估和分类保护，仅市区落实每月730元补贴的就有220人，另有精神保护54人、教育保护38人、就业保护34人、医疗保护5人、司法保护23人。此外，还联合团市委开展公益创投项目，吸纳4家社会专业力量为未成年人提供专业服务和保护；联合市慈善总会给予纳入信息系统的249名特殊困境未成年人每人1000元寒冬慰问。

　　构建困境未成年人社会保护网，只是南通构建立体式、多层次、广覆盖的社会救助体系的一部分。

　　去年，我市出台关于加强社会救助工作的意见，确定了最低生活保障、特困人员供养等14项社会救助任务，建成了市级申请救助家庭经济状况核对系统，运用现代信息技术实施联网核对，提高救助精准度。城镇低保月度保障标准已提高到580元至610元不等，农村低保月度保障标准提高到420元至610元不等；市区医疗救助标准由原来的60%提高至70%，封顶线由4万调高至6万；孤残儿童集中、分散供养标准分别达1653元/月、1008元/月。市民政局联合相关部门启动困难群众价格上涨动态补贴机制2次，为20多万困难群众发放物价补贴577.7万元。为特别困难家庭残疾人安装康复辅助器具2000多件。

　　社会救助事关困难群体的衣食冷暖，是托底性民生保障。我市坚持救助管理“公开、公平、公正”，实行“阳光作业”，把好过程管控，完善了城乡救助管理三级评审、公示制度，建立责任追究制度，谁排查、谁签字、谁负责。加强市到社区四级联网的服务网络建设和信息化建设，提高信息资源共享水平，全市城乡社区设立统一的社会救助申请受理窗口，普遍建立“一门受理、协同办理”机制，做到人员到位、流程到位、工作到位。积极推进急难救助，建立完善主动发现机制、快速响应机制、市区街居四级救助联动机制，打造困难群众“求助有门、受助及时”的“绿色通道”，以规范服务、优质服务为困难群众排忧解难。

　　我市积极推进救助资金社会化发放，确保救助工作及时有效，救助资金安全。加强救助资金监管规范，把救助资金的安全管理运行纳入民政事业专项资金检查的重中之重，市、县全年组织定期、不定期的督查，主动会同相关部门进行执法监察，实行社会救助政策、程序、结果公示，主动接受社会监督，确保应保尽保，应退尽退。