广州一村官沦为“黑老大” 恐吓贿赂干扰选举

　　在“黑老大”中，有一个特殊群体，他们既不属于国家公务员，却又在基层具有不可小视的权力，村官涉黑成为打黑史上一类特别的现象。南都记者梳理了2001年至今共14年间的涉黑案件，有26宗影响较大，其中就有4宗是村官涉黑案件。

　　 追权

　　 恐吓贿赂干扰基层选举

　　有学者根据全国村官涉黑的案例进行分析，认为一般可分为三种情况。一是“黑”变“红”，村官在当选前就是“黑帮”的领导或骨干；二是“红”变“黑”，在当村官的时期内，逐步蜕变成“黑帮”成员；三是外来“黑帮”成员渗透进村里，村官参与其中。

　　南都记者梳理卷宗发现，广州影响较大的村官涉黑案件多是第一种情况，黑社会性质组织的领导或骨干通过暴力恐吓、贿赂村民等方式获得选票，得以当选村官。

　　曾担任白云区钟落潭村村委会主任十年之久的朱健康，在2012年被检察机关指控，通过暴力、恐吓、贿选等手段干扰基层选举。据许多村民反映，朱健康当选村主任时大部分选票都来路不正。一名曾姓村民说，他曾将自己的选票以100元的价格卖给了朱健康的手下，“空白的，连名字都没写”，“早些年1袋大米就换了”。尽管在此后的几次选举中，有些村民对朱健康颇有微词，但他们依然将选票卖给朱健康，“大家都卖，你一个人不卖有什么用，也不敢不卖”。

　　白云区江高镇南岗村也存在类似情况，不少村民证实，在村委会原主任殷卓波竞选期间，他让马仔挨家挨户发钱，每人200元，收了钱就得投他一票，没收钱的也要登记。村民们担心遭报复，只得纷纷收钱投票。该村更是闹过“黑社会贼喊捉贼”的闹剧，殷卓波组织100多名手下和部分村民，持木棍、水管、锄头等工具，打着“打倒黑社会”的横幅前往竞选对手的公司门口闹事。

　　 逐利

　　 利益驱动涉黑保住“官职”

　　广州市检察院的佘斌娜做了十多年检察官，也曾办过多起涉黑案件。据佘斌娜分析，广州的黑社会性质组织在地域上的分布，与城市发展的进程有很大关系，当一些原本较僻远的地方被纳入发展范围时，土地大幅增值、工程骤然增多，加上监管又一时无法到位，有利可图时，黑社会性质组织也就开始露头。

　　而村官与土地及土地带来的工程有着天然的关联。“逐利还是最主要的原因。”佘斌娜说，广州的黑社会性质组织全都没有政治诉求，村官涉黑也是如此，利益是最大的驱动力。

　　2012年，广东申通公司原董事长为了取得白云区人和镇一块土地的使用权，给了3个村29名村干部好处费，金额高达1200万元。村官通过违法手段获得的利益可见一斑。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青此前接受南都记者采访时曾表示，村官在任时，可以捞到这么多好处，自然是在位的想连任、不在位的想上位。而领导或组织黑社会性质组织，是他们保住或获得村官位置的一种途径。

　　有钱又有权的涉黑村官，在村中自是横行无忌。冯某针成为竹料村委会主任后，扶植亲信，控制了治保会，将治保队员变成打手，并开始向村内商铺、档口、出租屋收取“保护费”。