改革创新强基 明责担当增效——解读2015年镇江公安奋进发展七大关键词

　　在全市公安工作会议上，镇江市副市长、市公安局长倪兴余提出，今年全市公安机关将坚持改革强基、明责增效，进一步提升维护稳定、强化治安、服务大局、惠及民生的能力与水平。针对这一目标任务，梳理出了七大关键词并作进一步解读。

　 　关键词一：反恐维稳

　　进一步强化反恐制暴，建立健全由反恐部门牵头、多警种参加的合成侦控机制，着力提高全社会防恐能力，推动各级反恐怖工作领导小组成员单位切实履行职责，制定完善行业安全防范标准，联合开展经常性督导检查，组织发动广大群众举报涉恐疑人疑事、参加重点部位防范，筑牢部门齐抓共管、社会共同参与的反恐人民防线。进一步强化应急处突，健全完善集应急指挥、现场处置、社会面管控、舆论引导于一体的应急处突工作机制，确保第一时间控制局势、平息事态。进一步强化矛盾排化，扎实细致地组织开展滚动排查和风险评估，及时全面掌握社会面不稳定、不安全、不确定因素，最大限度地疏导化解矛盾。

　　 关键词二：信息强警

　　做精基础工作、做专科技支撑，从打造基础资源管理、数据资源整合、合成作战应用、立体防控管理和警务效能管理等工程入手，建立信息云服务，进一步明确职责、拓宽渠道、创新方法，推广“核查即录入”的工作模式，年底前初步建成市级数据中心和数据服务管理平台。深化信息数据应用，建立相关职能部门参与，定期研判、定期会商、实时推送办理和反馈的情报信息工作格局。深化保障体系建设，建立基础信息化应用装备更新配备机制，加快为一线实战民警配备升级版的宽带移动警务通、多功能执法记录仪、警用数字集群电台等单警装备，最大限度地把公安基础信息化建设成果转化为现实战斗力。

　　 关键词三：合成联动

　　改革打防控方式，探索完善联动、合成作战模式，推行执法办案积分制，把发现查缉犯罪作为街面巡逻民警、检查站和卡口值守民警的重要职责。持续开展流动人口清查整治，强化特种行业阵地控制。按照“警力跟着警情走”的思路，将常态巡防与应急处突有机结合，提升巡防勤务的针对性、精确性和实效性。继续加强公安检查站、出城查报站、卡口与卡点查控机制建设，整合归并现有巡防机构职能，充实巡特警岗位警力。以客车、危化品运输车、校车和危化企业、易燃易爆物品、人员密集场所等为重点，深入推进“六打六治”打非治违专项行动，落实源头监管、隐患治理、依法查处等措施，确保全市道路畅通、消防安全、涉危领域形势持续平稳。

　 　关键词四：法治公安

　　大力推进执法规范化建设，力争通过三至五年的努力，基本实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。组织修订完善执法标准和指导意见，切实解决执法中常见多发的难点和热点问题。突出抓好应知应会法律知识和新法新规的学习培训，不断提升全体民警的法律素养和执法能力。打造民意警务，最大限度化解矛盾、解决问题、增进理解、促进和谐，真正使广大群众在依法治国进程中得到实惠。进一步深化公安行政审批制度改革，不断改进牌证办理、信息查询、窗口服务，进一步提高服务质量和效率。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造健康有序的执法环境。

　　 关键词五：职业警队

　　始终坚持一手抓业务、一手抓队伍。建立相关工作规范，明晰职责，激励领导干部主动担当和抓好担当，树立“敢负重”的勇气，提高“破难题”的本领，增强“担风险”的魄力。优化队伍作风，突出抓好全警党性意识、理想信念和道德品行教育；坚持以人为本，突出问题导向，紧紧抓住社会各界关切、群众反映强烈的突出问题，坚决整治到位；巩固拓展群众路线教育实践活动成果，把亲民意识根植于每一位民警心中，落实到每一个办事环节。培植选树典型，充分利用新媒体，多载体、多渠道宣传典型、擦亮典型。不断建立完善考评奖惩制度，探索建立分层次激励办法，坚持严管追责，强化积分管理、问责管理办法的执行。

　　 关键词六：强基固本

　　做精机关、做强专业警种、做实派出所，进一步加强和改进派出所工作，努力为基层明责、减负、增效。在侦查办案方面，派出所必须立足辖区办理一般刑事案件和治安行政案件，市局分等级制定派出所警力配置标准，按标准配齐配强派出所及社区民警。

　　严格执行社区民警不少于3年社区警务工作的年限规定，推动民警用心经营社区，承担好社区警务、巡逻防范、先期处警任务。完善110联动机制，科学分配派出所警力，合理确定内部职责分工和勤务运行方式。加强派出所基础保障，以3年为期，分步推进基层所队业务用房建设。建立派出所民警工作“日报告、周访问、月点评”制度，坚决防止“人在飘、事在废”现象。

　　 关键词七：改革创新

　　大力推进源头机制改革，建强重点公安检查站，加快配备移动智能卡口；深入推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，推行人民调解员驻所调解机制，加快搭建公安机关综合性网络服务平台。

　　大力推进实战机制改革，调整完善反恐防范工作机制，将反恐职责向基层所队延伸；建立混编混装处突机动队，做强侦查部门实战单元，建立全警联动助侦的打击犯罪新模式，进一步拉动打防增效。大力推进管理机制改革，探索建立案件管理中心，全面推行执法办案全网运行和各警种说理执法、公安行政执法公示制度；分步整合归并职能相近的部门，进一步精简综合管理机构警力、压缩执法勤务机构非实战警力；坚持从优待警，做实民警执法权益保障制度，激励民警干事创业。(镇江市局）