2014年连云港市环保工作十大亮点

　　图为东海县西双湖湿地　　

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　　图为赣榆力洁污水处理厂新貌　　

　　图为监测人员正在进行烟道气检测　　

　　图为秸秆还田现场　　

　　图为西盐河市区段碧水工程　

　　图为环境监察人员现场执法　　

　　图为“6·5世界环境日”系列宣传教育活动现场　　

　　图为监测人员在田湾核电站外围辐射监测系统收集样品

　　2014年，对于连云港市环保部门来说，是很不平凡的一年。一年来，全市环保部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，以生态文明建设为主线，牢记使命，敢于向污染宣战，忠于职守，积极书写环保新篇，勇于担当，强力推进各项工作，为建设美丽连云港作出了环保人的应有贡献。

　　 亮点之一：生态创建实现突破

　　东海县、赣榆区获批省级生态县区，东中西区域合作示范区国家生态工业示范园建设规划通过国家环保部、科技部、商务部技术评估会审，市开发区国家级生态工业园区25项创建指标全部达标，灌云县经济开发区获批建设省级生态工业园区。全市全年新增国家级生态乡镇14个，国家级生态乡镇覆盖率达25%，省级生态乡镇覆盖率超过60%，建成一批绿色社区、绿色学校。生态红线保护得到加强，全市共有饮用水源、自然保护区、海洋保护区等11大类67块生态红线保护区域，受保护国土占总国土面积21.96%。出台《连云港市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》，建立起严格的监督管理和评估考核体系；出台《连云港市生态补偿暂行办法》，对实施生态红线区域保护作出贡献的地区，市级层面将通过财政资金给予补偿。

　　 亮点之二：污染减排富有成效

　　2014年，市主要污染物总量减排目标是：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别在2013年的基础上削减5.2%、6.5%、3.4%和4.5%。2014年，共完成各类项目136个，其中水污染物减排项目125个，大气污染物减排项目11个。经初步测算，共削减化学需氧量6900吨，削减氨氮980吨，削减二氧化硫6800吨，削减氮氧化物6500吨，分别完成6.38%、8.67%、13.6%和14.1%。2014年，全面推进污水处理设施整改与建设，全市共整改提升污水处理厂21座，新建污水处理厂15座，污水处理设施运行管理实现较大提升，污水处理负荷率由原来的73%提高到85%，达到了环保部下达的整改要求。除集中式污水处理厂外，2014年初排定的淘汰落后产能、关停重污染企业以及工业企业废水处理、烟气脱硫脱硝、规模化畜禽养殖场废水治理等减排项目也已基本完成。

　　 亮点之三：蓝天保卫战初战告捷

　　建立市大气污染防治工作联席会议制度，统筹协调解决各县区、各部门在工作推进过程中遇到的问题和困难。出台《连云港市大气污染防治行动计划实施方案》（2014～2017），从十个方面对全市未来四年内大气污染防治工作提出明确要求，确保到2017年全市PM2.5浓度比2013年下降20%。针对全市PM2.5的几类主要来源，排定《连云港市2014年大气污染防治工程项目》。建立环保、气象联合会商机制，加强对天气及污染趋势研判。积极开展空气质量预测预报，预测预报信息在省、市环保网站上公开发布。为加强对重污染天气的应对，市政府印发《连云港市重污染天气应急预案》，根据污染等级启动相应应急响应。构建全市大气污染防治联动机制，推进大气污染防治计划和工程项目的落实，圆满完成国家和省下达的PM2.5年均浓度同比下降2%的目标。淘汰老旧机动车12100辆，淘汰、整治燃煤小锅炉103台，完成76个挥发性有机物治理项目，175个加油站完成油气回收改造任务，11家企业开展脱硫、除尘等污染治理设施提标改造，其中，新海发电有限公司投资3.7亿元对15、16号两台机组实施脱硫、脱硝及除尘器改造，实现烟气达标排放；连云港碱厂投资4900万元，新建两套烟气脱硫装置，实现二氧化硫达标排放。开展扬尘污染防治“双百日”行动，建筑工地、渣土运输扬尘污染得到有效控制。强化冬季空气质量管控，制定《连云港市保障2014年冬季空气质量临时管控方案》，针对机动车尾气、燃煤、工业废气、扬尘等我市冬季空气中PM2.5的四个主要来源，分别提出针对性的管控措施，并排定106个重点管控单位。组织39家重点管控企业签订《环保承诺书》，各企业就认真落实管控措施向全市人民做出承诺。圆满完成青奥会、国家公祭日等重要时期环境质量的保障工作任务。特别是国家公祭日期间，全面落实“特别强化措施”，较好完成国家公祭日空气质量保障工作。2014年10月20日～12月31日冬季空气质量管控期间，全市PM2.5浓度同比下降37%，扭转了PM2.5年均浓度不降反升的不利局面。

　　 亮点之四：秸秆综禁全省领先

　　2014年全市坚持全面禁烧、以禁促用、堵疏结合、以用保禁原则，全力做好秸秆综合利用与禁烧工作。召开全市夏、秋季秸秆禁烧会议，全面安排部署秸秆综禁工作，制订全市秸秆综禁工作实施方案和考核办法。市级安排1050万元专项资金，各县区、乡镇也安排专项资金，积极引导和支持综禁工作的开展。成立市、县、乡、村4级秸秆综禁工作网络，不断完善“横向到边、纵向到底”的责任体系。加强督查巡查。市级成立10个督查巡查组，由市领导担任第一组长，分片督查县区工作开展情况。强化以秸秆机械化全量还田为主渠道的综合利用，以建制村为单元编制综合利用图表，确保将综合利用任务和禁烧管控要求落实到地块和人头。实施禁烧网格化管控。2014年夏季全省共通报火点88处，其中全市仅4处，较去年同期减少18处；秋季监控时段延长到12月底，在全省通报的21处火点中，全市未出现火点。秸秆综禁工作自2012年秋季起连续3年处于全省领先水平。

　　 亮点之五：河道治理扎实推进

　　将淮河流域项目建设管理作为水污染防治工作的重中之重，全力加以推进。目前，列入国家淮河流域“十二五”规划的22个项目中，18个项目基本完成（15个项目已经投运），完工率达81.8%，达到省确定的序时进度。积极推动城市河道环境综合整治，市区排淡河、东海县玉带河等8条列入省综合整治计划的城市河道，通过采取截污控源、疏浚活水、生态修复、环境整治等措施，建设污水管网70余公里，清淤疏浚河道近50公里，实施生态调水1亿余立方米，水环境得到改善。目前东海县玉带河、灌云县山前河等5条城市河流完成整治任务，河水黑臭现象基本消除；排淡河、西盐河、沙汪河3条河流整治工作正在加快推进，水质状况已初步改善。排淡河东盐河段、开发区段综合整治基本完成，其他区域整治工作正加快推进。目前，新一轮的城市水环境综合整治方案即将出台，城市河道综合整治力度将进一步加大。另外，赣榆区按照“联防，联治，联控，联动”原则，以防止发生跨界水污染为重点，联合东海县和山东省莒南县、岚山区等县区打击环境违法行为6起，共同解决环境污染问题4个，环境跨界协作共治取得良好成效。

　　 亮点之六：园区整治成效显著

　　按照“园区自查、县区检查、市级督查”的要求，在全面排查环境问题的基础上，认真编制环保专项整治方案，并已于2014年9月底前通过省级审查。在市政府的统一组织下，市经信、环保、发改等部门先后4次组成联合督查组对化工园区环保专项整治工作开展督查。按照“关停取缔一批、停产整治一批、限期治理一批”的要求，全市共关闭化工企业34家，限期治理87家，停产整治100家。目前已有76家限期治理企业完成治理任务并通过验收，37家停产整治企业完成整治已恢复生产。园区企业污水收集基本实现“一企一管”，集中式污水处理设施改造提升加快推进，徐圩污水处理厂已通过验收正常投运。赣榆、徐圩、板桥园区集中供热中心基本建成，两灌园区集中供热项目全面启动。成立市沿海化工园区环境保护督查中心，9名工作人员已经进驻化工园区，全天候开展环境监管与督查。目前，对化工园区的环境监管，形成了由市环保局、市化工园区环境督查中心及县区环保局、县区环保局园区环保分局构成的四级环境监管网络。经过一年来的集中整治，各项工作取得阶段性成效，环保部华东督查中心对市化工园区环保整改工作给予充分肯定。

　　 亮点之七：环境执法规范严格

　　采取定期与不定期检查相结合、日常督查和突击检查相结合等方式对企业开展拉网式检查，对存在的突出环境问题实施专项行动。2014年，全市共出动环境执法人员32150余人次，检查工业企业7970余厂次，实施行政处罚315件，罚款1440万元，罚款金额比2013年增长1倍。还将9起环境违法案件移送公安机关。2014年2月24日，江苏和利瑞科技有限公司因擅自填埋危险废物被灌云县环保局行政处罚20万元，企业5名高管被批捕。9月18日，赣榆石桥镇两村民因违法排放酸洗废水，被赣榆区环保局依法移送公安机关，并由赣榆区环保协会对其提起公益诉讼，经市中级人民法院审理，判其以公益劳动弥补其损害环境的赔偿金。此类判决为环保领域首例，现已入选全国环保经典案例，最高人民法院拟将连云港列入全国环境公益诉讼试点地区。

　　 亮点之八：民生环保得到加强

　　沭新渠送清水工程全线通水，饮用水源安全得到切实保障。加强蔷薇河等饮用水源地保护，推动东海县开展石英砂酸洗集中整治，对123家酸洗企业实施断电停产，对41家涉氟企业实施提标改造，所有涉氟企业安装氟化物在线监控设备。加强大浦地区废气综合整治，将大浦工业区作为省级挥发性有机物治理试点园区，市环委会印发《大浦工业区废气治理工作职责分工方案》，市环保局会同开发区管委会组织全面排查，摸清园区主要废气污染源，完成罗盖特等6家重点企业挥发性有机物治理，有效减少废气扰民现象。联合工商部门、街道办（乡镇）、属地派出所和物业服务企业，对市区住宅小区经营场所开展专项整治，切实解决住宅小区经营场所噪音和油烟扰民等环境问题。严格落实群众来信来访首问负责制和限时办结制，畅通12369环保热线，及时解决涉及民生的环境信访问题，全年共受理环境信访2615件，处理2510件，结案率达95.9%。突出环保知识宣传，组织开展“6·5世界环境日”系列宣传教育活动，现场发放宣传资料3000余份。在“两报一台”刊发环保稿件200余篇，省环保厅网站采用信息数列全省第一。

　　 亮点之九：监测能力明显提升

　　2014年，市环保局进一步强化监测能力建设。一方面，对部分实验室进行升级改造，完善了实验室通风装置，对实验室用电负荷进行了全面检查。对采购到位的流动注射仪、液相色谱-质谱联用仪、液相色谱仪、固相微萃取气相色谱仪、非甲烷总烃测定仪、隐孢子虫和贾第鞭毛虫检测设备等仪器进行了安装、调试、验收，并现场培训操作人员，新购置了流动注射仪等。另一方面，全面完成了辖区内环境空气质量、地表水、饮用水源、近岸海域水质、生物监测、噪声、国控污染源等各项例行监测工作任务，共获得有效监测数据40余万个。目前，各县区空气质量数据已与市环境监测中心站联网。联网工作为各县区更新监测仪器提供了平台，提高了全市环境空气质量监测的硬件水平，使得监测数据更为及时和准确。全市环境空气PM2.5监测能力实现全覆盖。编制完成了《连云港市环境质量报告书》，通过媒体及网站向社会发布了饮用水源水质周报、环境空气日报、周报以及《2014年度环境质量状况公报》，为政府决策、环境管理和执法提供及时、准确、可靠的监测信息资料。

　　 亮点之十：核电监控取得飞跃

　　投资7700万元，建设核电外围辐射环境监督性监测前沿基地和站网项目。这个项目是2014年度市委、市政府为民办实事工程之一。该项目在以田湾核电站为中心的十六个方位角、半径10公里范围内布设了14个辐射环境自动监测子站，24小时不间断监控田湾核电站外围辐射环境，将自动监测子站采集到的空气伽马吸收剂量率等重要辐射环境指标实时传回中心机房，经汇总后提供给省、国家有关核应急和环境保护主管部门，为领导决策提供第一手资料。同时，在市经济技术开发区建成核电外围辐射环境监督性监测常规实验室和流出物实验室，分析评价田湾核电站运行对环境影响的变化趋势，确保辐射环境安全万无一失。该项目具备核电常态监测和应急监测能力、应急状态下外围辐射环境监测指挥能力以及公众宣传教育功能，是核电监控工作的一次极大的提升和飞跃，成为保证全市核与辐射环境的安全的一道坚实屏障。