高邮市2015年秋粮收购形势调查

9月下旬，高邮市湖西乡镇杂交稻已经收获，十月下旬，粳稻收购工作也将全面展开。根据调查分析，今年本市秋粮收购工作可以概括为生产形势好、工作准备早、上下压力大、应对措施少。

一、生产形势好

今年本市水稻面积增、品种结构更趋合理、主推技术更明确，丰收已成定局。根据相关部门了解的情况，今年全市水稻种植面积86.07万亩，比去年增加0.8万亩，其中粳稻80万亩，比去年增加1.95万亩，籼稻5.36万亩，比去年减少2.37万亩。通过近几年的新品种试验、示范与推广，逐步筛选出适合高邮地区种植的普适性强、高产优质新品种。主推品种以南粳9108、武运粳24号、武运粳27号、南粳49等为主，推广30万亩左右，比去年增加10%以上，推广超级稻40万亩，比去年增3.5万亩以上，良种覆盖率达95%以上。

从生长形势来看，虽然水稻生长前期受温度偏低、光照不足降雨量大影响，粳稻苗情不及去年同期，但8月中旬后至今，温光条件转好，降雨量低、降雨天数少，明显好于去年同期，水稻生育进程加快，苗情转化好，利于水稻扬花灌浆充实，提高结实率与粒重。同时，以机插稻、抛秧稻为主要轻简化、精确化高产栽培技术的推广面积不断增加，水稻适期栽播面积增加，今年病虫害总体发生较轻，因此总体分析预计，今年的水稻产量不会低于去年。

预计今年本市水稻总产将达到53万吨，比去年增加近2万吨，其中粳稻总产超过50万吨，比去年增加3万吨左右，籼稻总产在2.7万左右，比去年减少0.6万吨。预计全社会商品量将超过26万吨。

　　二、工作准备早

为做好今年的秋粮收购工作，高邮及早准备，在抓好生产形势调查、国家政策宣传、落实各项保障措施同时，针对今年仓容紧张的突出问题，重点抓好腾仓增容工作。

由于今年夏粮丰收，托市小麦收购量大增，目前小麦销售市场依然没有启动，面对这样不景气粮食市场行情，高邮市粮食购销总公司积极做好托市粳稻上市拍卖销售腾仓、抓地方储备轮换空仓为秋粮收购准备仓容，同时积极联系客户做好秋粮收购合作，争取即购即销扩大收购量。截至目前，国有企业已经准备仓容2.5万吨，但与我们预计5万吨的秋粮收购量来比较还将有2.5万吨的缺口。当前本市国有粮食企业粮食库存处于历史高位，主要是2014年托市粳稻和2015年新收小麦库存，无论是小麦，还是稻谷，因市场需求不旺，去库存将是一个缓慢的过程。2014年托市粳稻收购4.88万吨，因江苏省粳稻启拍时间比较迟，比去年晚了近了一个月，截至9.30日已经上市拍卖成交3.13万吨，占入库量的64%。2015年本市国有企业小麦入库总量25.46万吨，其中托市粮收购21.48万吨，自营粮收购3.87万吨。自营粮主要以合作经营为主，数量在2.33万吨，采取定向销售方式，由合作方自我消化。目前自营粮实际库存比重不大，库存压力主要还在于托市粮。

　　三、上下压力大

临近秋粮收购，面对目前的形势，作为地方粮食部门，我们感觉压力巨大，既要贯彻执行好国家粮食收购政策，承受政策的压力，也要面对仓容紧张，无法敞开收购农民余粮的社会压力。分析今年秋粮收购，矛盾将集中在两个方面：

一是农民心理价格预期与实际市场价格的矛盾。受整个稻米市场行情疲软，粳稻市场收购价格不容乐观，目前小米厂有零星新粳稻收购的市场价格每斤在1.45元，与往年新稻上市，米厂抢鲜新粮价格高开形成鲜明对比，远低于今年国家出台的最低收购价格。预计今年秋粮收购，包括大米加工企业在内的各类经营主体收购将趋于谨慎，开秤价格预测将低于农民的期望值，而且随着新粮大量上市，市场价格有可能在每市斤1.4元左右的低位徘徊。

二是托市收购库点仓容不足与敞开收购农民余粮矛盾。今年托市库点，我们根据仓容与区域分布，争取上报了十二个库点，低于2014年19个粳稻托市库点，其仓容量也就在2.5万吨左右。如果启动稻谷最低收购价预案，因市场价格远低于托市价，农民到托市库点出售托市粮的积极将空前高涨，而有限的仓容将无法满足农民售粮的需求。如果上级部门不就解决仓容不足问题及时出台相关政策，就可能出现农民售粮难问题。尤其是种粮大户，由于其资金回笼需要和无一定仓容储存，售粮迫切，如果没有空仓容收购，矛盾更为突出。

　　四、应对措施少

面对粮食丰收、仓容不足的矛盾，光靠国有基层企业已不能解决所有问题，也无法担起全部社会职能，所能采取的有效措施相对较少。在此，只能向各级政府和上级管理部门呼吁，要解决目前政策性粮食收储难迫在眉睫的问题，最现实最可行的措施，首先是向农民做好宣传，鼓励藏粮于民；其次出台政策，租借社会仓容，解决收购仓容紧张的问题。

地方国有粮食企业要发挥主渠道作用，执行好国家政策、方便农民售粮责无旁贷，高邮粮食企业将努力做一是执行好国家政策不走样、把好收购质量关不动摇、对农民做好解释不推让。（杨振平）